政协委员刘汉元：新股发行应向中小投资者倾斜

　　据《成都商报》报道，全国政协委员、通威股份(600438行情,股吧)董事长刘汉元先生透露，他将提交《关于改革新股发行制度的建议》的提案，建议提高中小投资者的中签率，让中小投资者能更多地享有现阶段新股的无风险收益。

　　中小投资者一年难中一只股

　　刘汉元在提案中指出，目前的发行制度是以资金量的大小来分配新股，导致数万亿巨资囤积一级市场，让新股几乎变成了机构和超级大户的专属品，而中小投资者一年很难中签一只新股，这是非常不合理的。无风险暴利不应该以资金大小作为分配标准，而应兼顾公平原则，让广大中小投资者都能分享一级市场的收益。

　　统计显示，日前结束新股发行的大盘股中国铁建，冻结申购资金超过3万亿元，网上发行中签率仅0.64%，继续与大多数中小投资者无缘。据测算，理论上必须投入142万元左右才能稳中1000股新股。

　　刘汉元在提案中指出，2007年沪深两市累计融资7791.56亿元，居全球首位，全年股民上交证券印花税和券商佣金收入合计超过3000亿元，远高于所有上市公司2007年上半年2646亿元的净利润总额。个人投资者贡献不小，却没能从市场取得满意的回报，据调查数据显示，2007年大牛市中尚有近40%投资者亏损。

　　延长锁定期抑制机构投机

　　对此，刘汉元在提案中对网上申购和网下询价都提出了具体改革措施，其主要思路是在股票账户实名制的基础上，根据新股发行量的不同实施不同的网上新股申购上限、网上网下配售比例，适当延长机构网下认购股票锁定期，并配合回拨机制，保证超级大盘股的顺利发行。新方案充分考虑了中小股民的实际状况，可以有效缩减一级市场热钱的数量，同时以较长的锁定期抑制机构的投机行为，在一定程度上降低新股的过高估值。