财政部公布2007年财政收入增长结构分析

　　一、2007年财政收入的总体情况

　　2007年财政总收入累计完成51304.03亿元,比上年同期增收12543.83亿元，增长32.4%。其中，税收收入45612.99亿元，比上年增收11487.11亿元，同比增长33.7%，占财政总收入的比重为88.9%；非税收入5691.04亿元，比上年同期增收1056.72亿元，增长22.8%，占财政总收入的比重为11.1%。

　　从财政收入总量的结构来看,税收收入是我国财政收入的主要来源。在税收收入中,流转税依然是我国的主体税种,2007年扣除出口退税后的增值税、消费税、营业税实现的收入占全部税收的40.8%，同时，随着企业经营效益和居民收入水平的提高，所得税收入的比重也在逐年提高，2007年企业所得税和个人所得税的比重已经达到了26.2%(详见附图1)。

　　从财政收入增长的结构来看，税收收入增收额占财政收入增收额的比重为91.6%，非税收入增收额占财政收入增收额的比重为8.4%。在税收收入增长中，由于固定资产投资增速较高、工业和商业增加值增长较快、企业经济效益的大幅提高、以及证券交易的罕见火爆、交易量大增等，增值税、企业所得税和证券交易印花税等相关税种增长较快。上述三税对税收总收入增收额的贡献率依次为16.8%、21%和15.9%(详见附图2)。

　　需要特别说明的是，“十五”时期以来，我国财政收入一直保持着快速增长态势，且增速一直高于GDP增速，但这是受统计口径、物价因素、GDP结构与税收结构差异、税收征管以及一些特殊因素综合影响形成的，并不是国家从制度上加重税负的结果。2003年以来，除了适当扩大消费税征收范围、提高部分矿产品资源税以及2007年6月提高证券交易印花税税率之外，国家没有开征新税，也没有提高主要税种的税率，而且暂停征收了固定资产投资方向调节税、全面取消了农业税、提高了个人所得税起征点、出台了一系列支持改革和发展的税收减免政策。

　　税收收入的增长源于经济社会发展。具体分析某个税种收入增长原因，主要看其税率、税基和税收征管情况，在税率水平不变和征管水平相对稳定的情况下，税收的增长速度是由税基的增长速度决定的，不能简单地直接由GDP的增长速度来推算。在我国现行的21个税种中，除了增值税税基(工、商业增加值和部分固定资产投资)中所含的工业和商业增加值部分和GDP关联性较大之外，其他税种的税基和GDP没有或较少直接的量的对应关系，从总体上讲，财政收入增长和GDP增长之间是有联系的，但并不是直接的量的对应关系，他们之间不能作简单直接的比较。

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