国务院官员撰文解析国进民退五大案例 (5)

　　1、国企与民企很难完全公平竞争

　　一些有实力的国有企业提出，应让国有企业与非国有企业公平竞争，国家不应干涉国有企业的发展。理论上讲，国有企业与民营企业可以公平竞争。实践中，二者很难做到完全公平竞争，因为国有企业拥有诸多先天优势，如土地、资金、政策优势，或者垄断环节的市场力量等。这些先天优势一定程度上来自政府的显性或隐形支持或担保。

　　社会公众非常关注市场公平问题。在公众眼中，国有企业就是政府的工具，代表了国家的意志。国有企业进入“不应进入”或“不必进入”的领域，就存在与民争利的嫌疑。

　　2、国有资本应在市场失效领域充分发挥作用

　　有人片面认为国有资本战略性调整就是“退出”，国有资本进入新领域就是不合理现象。这不符合经济发展规律，更不符合中国国情。

　　事实上，我国现阶段不仅存在发达国家也有的外部性导致的市场失效，还存在转型国家特有的市场不完善导致的市场失效和发展中国家特有的后发劣势导致的市场失效。这些领域可能出现民营资本不愿进入或不能进入的现象，国有资本应该大胆进入，真正在社会经济总体发展中发挥“支撑作用”和“引导作用”。

　　
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