国务院官员撰文解析国进民退五大案例 (6)

　　3、应探索公私合作发展模式

　　国有资本的作用与我国发展阶段、市场制度完善程度等因素有一定的替代关系。在后发劣势明显和市场体制不完善时，国有企业可以发挥较大作用。随着国家经济不断发展和市场体制不断完善，国家应让民营资本发挥更大作用。

　　对于传统上属于国有资本必须控制的领域，如城市基础设施，应该积极探索公私合作的发展模式。在政府监管能力不强的过渡阶段，国家可以保留一定的控制权，如保持一定比例的股权，或者持有黄金股。为防止少数个人或家族控制重要基础设施，对公共利益带来不利影响，可以对股权的集中度进行必要的限制。

　　4、应完善国有资本管理体制

　　一些不合理的“国进民退”事件发生，既与公共政策部门监管不足有关，也与国家所有权政策不落实有关。考虑到我国建立完善的市场经济管理体制需要较长时间，过渡时期应重点落实国家所有权政策。

　　国有资本管理的政策、执行和监督三方面职能应适当分离。国务院的公共政策管理部门负责制定政策，国资委负责执行，相关部门和社会公众进行监督。理顺国有资本管理体制，是落实国有所有权政策的制度保证。

　　数据显示去年未发生“国进民退”现象

　　“国进民退”越来越像顶大帽子

　　“国进民退”真伪

　　国进民退是因为民企学习能力落后了
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