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财政部:财政资金将进一步向保障和改善民生倾斜 (3)

2012年05月22日13:49    来源:人民网-财经频道     手机看新闻

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  规范地方政府举债融资机制

  针对广大网友关注的地方政府债务问题,李承表示财政部也高度重视地方政府性债务问题,积极会同有关部门采取措施加强地方政府性债务管理,规范地方各级政府部门举债和担保承诺行为,督促地方政府全面清理核实融资平台公司债务,规范管理融资平台公司,基本摸清了地方政府性债务底数。同时,进一步完善地方政府性债务管理信息系统,建立地方政府性债务数据统计月报和季报制度,实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监控。

  下一步,李承表示将按照分类管理、区别对待的原则,进一步加强地方政府性债务管理,妥善处理存量债务,既积极稳妥地化解财政金融风险,又保证国家批准的重点在建项目资金需求;同时,把短期应对措施和长期制度建设结合起来,建立规范的地方政府举债融资机制,严格控制地方政府新增债务。

  2012年结构性减税政策主要内容

  近年来,国家出台了一些结构性减税政策。陈新华在访谈中介绍了2012年结构性减税政策的主要内容。他表示,在结合优化税制的基础上,完善结构性减税政策,是国家实施积极财政政策的重要组成部分。在继续落实好2008年下半年以来出台的一系列保增长、扩内需、调结构、惠民生的结构性减税政策基础上,2012年中央结合经济社会发展实际,进一步完善了结构性减税政策。

  陈新华介绍2012年结构性减税政策主要包括以下方面: 减轻中小企业特别是小微企业税收负担,带动就业和创业,增强经济发展的内生动力;继续加大税收政策支持力度促进保障和改善民生;稳步推进营业税改征增值税试点;扩大物流企业营业税差额征税试点范围,出台物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税优惠政策,促进物流业健康发展,降低企业物流成本;通过实施较低进口暂定税率等方式,鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。

  推进县级基本财力保障机制改革

  财政部近年来推进了县级基本财力保障机制改革,李承透露,县级基本财力保障机制改革的主要内容是以“保工资、保运转、保民生”为目标,保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实中央各项民生政策的基本财力需要。近年来,中央财政不断加大支持力度,积极建立完善县级基本财力保障机制。一是加大对县级基本财力保障机制的支持力度。2011年下达县级基本财力保障机制奖补资金775亿元,较2010年增加300亿元,增长63.2%。二是健全激励约束机制。按照“明确责任、以奖代补、动态调整”的原则,完善奖补办法,建立动态保障机制。三是督促地方加快建立和完善县级基本财力保障机制。引导和激励各地调整完善省以下财政体制、加大对县级财政转移支付力度、推动县域经济发展、强化县级财政收支管理等,努力提高县级财力保障水平。四是加快推进配套改革。指导各地进一步理顺省以下政府间分配关系,均衡省以下财力分配。

  “总体看,县级基本财力保障机制极大地调动了地方各级政府加强县乡财政建设、保障和改善民生的积极性,县乡财政实力明显增强,县乡保障水平稳步提高,县级基本财力缺口逐步消化,取得了明显成效。”李承说。

  李承表示,财政部将进一步推进县级基本财力保障机制改革,今年,预算安排县级基本财力保障机制奖补资金1075亿元,比2011年增加300亿元。同时,重点抓好以下三个方面工作:一是继续督促地方强化责任,加大对基层财政的财力倾斜和支持力度,逐步提高县级财政基本财力保障水平。二是进一步健全对地方的激励约束机制,根据政策变化调整保障水平,不断完善奖补办法。三是完善配套机制,督促地方理顺省以下政府间分配关系,强化乡镇财政管理,充分发挥乡镇财政职能作用。

  
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(责任编辑:乔雪峰、聂丛笑)

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