汶川灾后重建资金流向跟踪审计过程揭秘 (4)

记者 刘世昕

2009年04月28日09:03  来源:《中国青年报》

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  江苏审计厅副厅长李荣荣介绍说,他们在跟踪审计绵竹市一家医院重建项目时发现,这个项目建设初期代建单位没有建立财务、计划和工程管理方面的制度,建设的管理主要依赖每个管理人员的责任心、工作能力和习惯做法。内部监督、纠错机制不健全,还会影响工作效率。于是审计组向建设方下达了审计建议书,希望他们能加强制度建设,调整管理方式。

  还有一个审计组在审计一个幼儿园的重建项目时发现,现场监理人数没有达到项目监理招标文件要求及其投标承诺的标准。对此,审计组也发出审计建议书,建议建设单位加强对现场监理工作的检查,督促监理单位按照招标文件及其投标承诺配备现场监理人员和设备。

  审计署固定资产投资审计司谭志武副处长告诉记者,传统审计一般要求提交一份审计报告,跟踪审计除在项目审计结束后提交一份审计报告外,还可以分阶段分内容提交审计建议函(书),要求被审计单位边审计、边整改、边规范、边提高。

  他介绍说,针对审计发现的问题,27个审计组已经提出各种审计意见和建议300多条,其中向省级以上人民政府提出书面审计建议18条。

  将对建材价格、土地使用等做专项审计调查

  灾后重建工程量大,一些地方部分建材供应紧张,价格大幅度上涨,一方面增加了灾后恢复重建投资,另一方面,价格的瞬息万变也给最后的工程结算带来难题——究竟砖多少钱一块,水泥又是什么价?一吨建材几十元的差异,传导到工程结算款时就是千差万别了,而且,施工方有没有可能钻价格多变的空子,虚报造价?

  对于上述问题,有的审计机关建议,有关单位对主要材料进行统一询价、联合采购,以降低采购成本。有的审计机关还建议,援建指挥机构建立建材价格信息定期发布机制,由专人定期去周边市场上调查建材价格,提供给有关单位作为工程结算的依据,防止施工方虚报成本。

  苏州审计局副局长周雨晨介绍说,他们审计一所中学时,发现施工方报价的铝合金门窗是每平方米400~480元,而援建指挥部通过市场上调查发布的价格是350~395元;另外,施工方报价的保温外墙材料是每平方米55~60元,而发布的市场价格是47.5~57.5元。按照审计建议进行询价,施工方虚报的造价就会被砍掉。

  审计署固定资产投资审计司副司长卢华胜说,除了审计大量灾后重建项目外,审计部门还要有针对性的实施一些专项审计调查。比如,价格的调查,土地管理使用情况的调查。特别在土地使用的调查中,会着力检查重建过程中土地政策执行情况,是否存在违规越权审批、搭车征地、扩大用地规模以及借恢复重建名义非法占地、违规减免土地出让金和炒卖地皮等问题。
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(责任编辑:贺霞)
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