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郑志海:应加强对WTO规则的研究和运用

2011年12月09日11:33  毛玉 吴银花       手机看新闻

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图为中国世界贸易组织研究会副会长郑志海。(资料图)

  中新网北京12月9日电(毛玉 吴银花) 自2001年中国加入世界贸易组织,至今已经十个年头。十年来,中国的发展有目共睹,但其中也存在一些问题和不足。如何抓住入世十周年这个重要时机,总结过去的经验得失,为未来的工作理清思路,无疑是当下思考入世问题的一个关键环节。

  作为原外经贸部欧洲司司长、研究院院长,现任中国世界贸易组织研究会副会长的郑志海教授回顾了中国入世十年来取得的成就和进步,并总结了其中的经验和不足。对于中国取得的成就,郑志海表示主要有以下四点:

  第一,入世本身为中国创造了一个比较公平的外部环境。其中最重要的一点就是,贸易中取消了高关税和非关税壁垒。世贸组织在成员之间实施“最惠国待遇”,中国加入之后也能享受同等待遇,在相对公平的环境中参与世界经济。

  第二,入世促进了中国改革的进一步深化。在法律层面上,将世贸组织的一套规则融入到国内法中,促进了我国法律的调整和变化。入世以后,我国从中央层面上一共修改、废止和新制定了大约2300多条法律法规,地方上则废止和修改了19万件地方法律和法规。在经济层面上,我们也积极按世贸组织的规则行事。我国严格履行入世承诺,关税逐年降低,关税总水平由15.3%降到9.8%,农产品平均税率由18.8%税降到了15.2%,远低于世界农产品62%的平均关税水平。工业品平均税率由14.7%调整到8.9%。

  第三,入世促进了中国经济贸易的迅猛发展。入世十年,中国对外贸易发展很快。出口贸易十年来增长了4.8倍,每年增长22%,这使中国成了世界第一大出口国。进口增长了4.7倍,年均增长21%,成为第二大进口国。利用外资的增长幅度也很大,仅去年就超过1000亿美元,连续七八年成为发展中国家的第一位。

  第四,提高了中国在世界事务中的作用。中国这十年的和平崛起令世界瞩目,随着中国经济的发展,中国一方面成了新兴经济体的重要成员,另一方面在国际事务中的作用也越来越大。以目前的欧洲债务危机和美国的金融危机为例,世界各国对中国的期望值越来越高。当然,我们首先要办好自己的事。作为一个发展中国家,我们会力所能及地去帮助遭遇困难的国家。其实,这些年中国的经济发展对世界经济的贡献率达20%。

  郑志海同时指出,在看到中国入世十年来所取得的成绩时,对其中存在问题也不能忽视。尤其是对WTO规则本身的研究和运用,郑志海认为其中仍然存在很大的提升空间。他表示,中国从加入世贸组织成为一个新成员到今天才十年,这十年取得了很大的进步,但在深刻理解WTO规则与熟练运用规则来保护自己方面,我们和一些成熟的WTO成员之间还存在差距。

  “不仅如此,在应对贸易摩擦方面,中国的一些企业还是不够积极。”郑志海说,国内很多企业不愿意打官司,一方面因为打官司要花钱,另一方面则因为语言不通。企业不主动应诉,不配合对方做问卷调查,很容易成为局外人,而败诉判决往往意味着需要支付巨额的反倾销税和反补贴税,甚至不得不退出市场。

  在郑志海看来,中国相关部门在应对WTO谈判时表现出的局限性,也在一定程度上影响和制约了中国在WTO领域中的进一步发展。“相对于美国、欧盟在贸易谈判时有一大批学者、律师和研究人员都直接参与其中,中国在谈判时,一般多是官员参与。国内的相关企业、大专院校和研究单位无法参与其中跟政府形成合力。”

  为了改变这一局面,郑志海认为,在继续加大相关部门制度改革的基础上,还需要加强WTO人才的培养,对培养WTO专门人才要进行整体规划。要对各地的官员和企业有关人员进行系统培训,并且要制度化。

(来源:中国新闻网)

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