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外管局:多因素致我国国际收支状况趋向基本平衡

2012年02月09日21:26         手机看新闻

  中国经济网北京2月9日讯 为更好地贯彻落实全国金融工作会议精神,便利社会各界了解外汇管理改革发展进程,外管局今天就国际收支问题答记者问。外管局表示,我国国际收支状况趋向基本平衡,主要是内外因相互作用的结果,既包含结构性因素也包含周期性因素,既有市场作用也有政策影响,2011年外管局主要从四方面入手促进国际收支基本平衡。今年,外管局将进一步加强资金异常流动监测,构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制。

  问:促进国际收支基本平衡是当前我国宏观调控的主要目标之一。请问,这一目标的完成情况如何?

  答:党中央、国务院高度重视经济内外均衡发展问题,并把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务,积极“扩内需、调结构、减顺差、促平衡”。近年来,这项工作逐步取得成效,国际收支状况趋向基本平衡。2007年,我国经常项目顺差与国内生产总值之比达到10.1%的历史峰值,2008年这一比例回落至9%左右,2009、2010年降至5%左右。2011年,我国经常项目顺差与国内生产总值之比预计为3%左右,处于国际公认的合理区间。

  问:我国国际收支状况不断改善的主要原因是什么?

  答:这里既有内部原因也有外部原因,既包含结构性因素也包含周期性因素,既有市场作用也有政策影响。

  一是加快转变经济发展方式和调整经济结构,从根本上促进国际收支状况改善。近年来,我国经济发展的协调性、内生性进一步增强,投资、消费、出口三大需求增长更趋均衡。2011年,内需对我国经济增长的贡献率为106%,其中最终消费贡献率由2010年的37%提高到2011年的52%。

  二是加快涉外经济政策调整,逐步消除影响国际收支平衡的体制机制障碍。贸易政策上,充分发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的作用,2008年起进口增速超过出口,2011年贸易顺差较2008年减少48%。外资政策上,不断加快实施走出去发展战略,“十一五”期间我国对外直接投资净流出年均391亿美元,是“十五”期间年均水平的8.7倍。外汇管理政策上,一方面加强跨境资金流动监测,加大对热钱流入的打击力度,另一方面积极推进贸易投资便利化,鼓励机构和个人持有使用外汇。

  三是国际经济金融形势发展变化,推动了我国国际收支状况的改善。2008年以来,世界经济增速放缓,国际金融动荡加剧,全球出现持续的去杠杆化趋势。这一方面抑制了我国外需增长,导致货物贸易顺差收窄;另一方面刺激了阶段性的套利资金流出我国,跨境资本流动的波动性加大。

  问:具体来讲,在促进国际收支基本平衡方面,外汇管理部门采取了哪些措施?

  答:近年来,外汇管理部门以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,积极配合国家宏观调控,从多方面着手控流入、促流出、减顺差、促平衡:一是加强跨境资金双向流动监测和预警体系,加强跨境资金流出入均衡管理;二是不断丰富跨境资金流动管理手段,完善应急预案,切实防范跨境资金大进大出的风险;三是加大对异常资金流入的管理力度,突出重点,严厉打击违法违规资金流入;四是推动外汇管理重点领域和关键环节的改革,拓宽外汇资金使用渠道,发展外汇市场,不断完善国际收支调节的市场机制和管理体制。上述措施已初现成效。2011年,我国非银行部门跨境收付顺差和结售汇顺差分别比上年减少9%和8%,剔除汇率和资产价格变化后的外汇储备增加额减少18%;人民币单边升值预期打破,人民币汇率双向波动的格局初步形成。

  问:2012年我国国际收支状况将会如何发展变化?

  答:2011年底,在国内与国外、市场与政策等因素的共同作用下,我国跨境资金流动振荡加剧,资本流出压力骤然增加。预计2012年我国国际收支仍将保持顺差,但顺差大幅减少、波动加大,国际收支进一步趋向平衡。其主要理由:一是受累于欧洲主权债务危机,世界经济复苏缓慢,将对我国出口增长带来不利影响,但我国储蓄大于投资的结构性问题短期难以逆转,包括货物贸易在内的我经常项目有望继续保持顺差。二是我国加快转变经济发展方式,积极落实各项扩大国内消费需求和促进进口的政策措施,外贸发展将更加均衡,经常项目收支进一步趋向平衡。三是外部冲击没有改变我国经济保持平稳较快发展的长期趋势,国际资本尤其是长期资本可能继续大量流入我国。四是发达国家的结构性问题短期内难以解决,各种矛盾交织在一起,国际经济金融将持续动荡,我国可能面临跨境资本频繁进出的风险,甚至不排除出现阶段性的套利资本流出。

  问:未来我国在促进国际收支基本平衡方面还将采取哪些举措?

  答:尽管2011年底随着资金流出压力涌现,我国外汇储备增长放缓,但全年增幅依然较大。而且,导致我国国际收支顺差的许多基本面因素没有改变,外部环境也可能存在反复,促进国际收支基本平衡的工作仍然不能松懈。“十二五”规划已将“国际收支趋向基本平衡”作为未来五年经济社会发展的主要目标之一。从宏观层面讲,我国将通过结构调整,进一步扩大内需特别是消费需求,使经济增长由较多依赖投资、出口转向消费、投资、出口协调拉动;促进对外贸易更趋平衡,加快实施“走出去”战略,采取多种措施促进国际收支基本平衡。同时,外汇管理部门也将进一步加强跨境资金异常流动监测,构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制,深化重点领域改革,稳步推进资本项目可兑换,培育和发展外汇市场。

(来源:中国经济网)

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