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哈尔滨地铁项目成拆迁纠纷重灾区 凸显监管难题

2012年06月18日10:30    来源:中华工商时报     手机看新闻

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  协议作假泄露评估玄机 补偿纠纷暴露监管难题

  作为夫妻共有财产的一处厂房,在因离婚诉讼被查封的情况下,被哈尔滨市道外区房屋征收办单方面与男方签订了拆迁补偿协议,致使女方的合法权益受到极大损害。

  而发生在哈尔滨市地铁建设项目过程中的一个个案,让已经发生多起腐败案件的地铁项目拆迁工作再次成为舆论关注焦点。

  查封房产被“擅自”拆除

  今年43岁的哈尔滨市民张宇达,1993年12月15日与赵伟结婚,2004年他们购置了位于道外区平湖街31号1至31室鸿信玻璃钢化工厂工企用房一套,产权证标明建筑为779.20平方米,产权人为赵伟。

  2009年,张宇达向道外区法院申请确认包括那套厂房在内的财产为夫妻共有财产,此案成了黑龙江省第一例婚内要求共有财产确权的案例。诉讼期间,该处房屋被划入哈尔滨市地铁车辆段项目拆迁范围。2011年1月10日法院裁定张宇达为该处房屋所有权的共有权人。同年5月25日,法院根据张宇达提出的财产保全申请,下达了夫妻双方共有财产和该处房屋动迁补偿款的查封裁定,查封期限两年。同时裁定,在签订动迁协议及发放动迁补偿款等事宜时,必须共有权人同时到场。

  今年2月15日,哈尔滨市道外区房屋征收办与赵伟就该处房屋签订了补偿协议,将房子进行了拆除。“他们没经过我同意,签协议时也没通知我到场。可是这还在查封期限内呢。”张宇达说,事后征收办的人对她说是与企业法人代表签订的协议,“这与事实严重不符,我家营业执照上写得很清楚,我们是个体户,怎么会出现企业法人代表呢?”

  未见补偿款房屋成废墟

  据张宇达说,在此期间,征收办既没有向已经被法院确立为财产主体的她核实过补偿面积,也没通知她到场签字验收,房屋被拆后,她要求看拆迁补偿档案的权利也遭到拒绝。“无照的房子在厂子院内,是我和赵伟夫妻共同所有,按与厂房相同产权办理,征收办凭什么认定那不是属于我的财产的一部分呢?”

  后来道外区征收办的工作人员又改变了说法,称没人主张对无照房屋的补偿,所以拆了就拆了。张宇达说,他们说已经跟赵伟签完协议了,这事跟我没关系,“我是法院确定的房屋共有权人,怎么会和我没关系呢。”

  道外区征收办负责人接受采访时表示,他们是根据赵伟介绍情况时声称其房产周围的房屋已经验收,不是本企业房产,所以征收办只对有照房产进行了补偿。对于张宇达提出要通过法院的确权裁定来索要这部分补偿,征收办负责人认为,不会给予考虑,原因是:“与张宇达没有沟通的理由。”一份协议现两评估公司

  虽然被法院裁定为财产共有人,但张宇达至今仍没有机会参与到那部分财产的补偿等环节中。

  经过多方奔走,张宇达终于得到了一份房屋拆迁补偿协议复印件,但这份协议却出现了自相矛盾的条款。这份由道外区征收办与鸿信玻璃钢化工厂签订的拆迁补偿协议第二条称:经黑龙江省信拓房地产估价有限公司评估,乙方房屋拆迁货币补偿款为:7400元/平方米×779.2平方米=5766080元。但协议第二页的第十四条又说明:“原黑龙江省信拓房地产估价有限公司涉嫌违纪,已经不能履行评估义务,现改为哈尔滨天荣房地产估价有限责任公司承担评估工作。”

  “原信拓公司做出的评估价格已被撤销,不能作为补偿的依据,征收办与赵伟签订的所谓动迁补偿协议,因缺少产权共有人的签字及动迁补偿款数额尚未确定,无法生效。”张宇达坚持认为,这是一个假协议,生效的协议和补偿数额被他们隐瞒了。

  道外区征收办表示,此协议的第二条和第十四条不发生冲突,第十四条为第二条的补充说明。该部门负责人坚称,鸿信玻璃钢化工厂在拆迁过程中,不存在伪造、毁灭证据、妨碍人民法院审理现象,不存在隐藏转移已被查封、扣押、冻结的财产现象,不存在故意不履行人民法院已经发生法律效力的判决裁定现象。并称,该协议是格式文本,由委托拆迁方哈尔滨地铁集团提供,发生内容条款冲突,与拆迁办没有关系。

  地铁项目成重灾区

  哈尔滨地铁项目,是中国黑龙江省哈尔滨市正在建设的城市轨道交通系统,是中国首个高寒地铁系统。该工程于2008年启动,目前,哈尔滨地铁1号线与哈尔滨地铁3号线正在建设中,2号线工程将在近期启动,其余7条线路为远期规划。

  由于是高寒地铁项目,又涉及众多区域,哈尔滨市地铁集团有限公司成立了拆迁项目机构,委托相关区域政府进行拆迁。但随着项目进行,拆迁过程中监管制度不健全、监督制度不严密的问题便暴露。

  2010年5月,哈尔滨市检察院受理上级交办的发生在该市地铁重点工程项目中的线索时发现,工程项目中已投入预算拆迁资金的两倍多,却仍未完成拆迁任务,此外还发现有人伪造拆迁户资料60余份骗取国家巨额拆迁补偿款,最终,检察机关破获了一起以地铁车辆段项目拆迁指挥部副指挥为首的多名成员的滥用职权、贪污受贿案件,涉案金额达2亿元。

  之后,2011年,哈尔滨市道外区拆迁办拆迁一科科长王某,因参与地铁项目拆迁,利用职务便利,骗取国家房屋拆迁补偿款1200余万元,索取、收受他人财物320余万元,被法院以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪,数罪并罚,判处死刑,缓刑两年。(记者 刘洁)

(来源:中华工商时报)

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