美国金融救援计划：风险转嫁给了谁？

　　18日，在美国首都华盛顿，美国财政部长保尔森(左三)、美联储主席伯南克(左二)与美国国会领导人举行闭门会谈。新华社/路透

　　华尔街日前的“金融海啸”让美国金融体系重新洗牌，也迫使美国政府迅速推出新的救援计划，拟动用7000亿美元的资金购买金融机构不良资产，这也是上世纪30年代经济大萧条以来美国政府最庞大的救援计划。

　　美国政府此举也是迫不得已。美国素来标榜自己是自由市场经济，但随着次贷危机向纵深发展，房利美、房地美、雷曼兄弟、美国国际集团等众多金融巨头倒下，市场信心濒于崩溃。

　　据美国官员透露，美国财政部过去数周一直在研究这项计划，但因顾虑可能遭到外界强烈反对一直秘而不宣；但由于近来华尔街局势急转直下，为防范危机进一步蔓延，政府已别无选择。美国总统布什解释说，他最初也希望让市场发挥作用，但“当认识到问题正变得多么严重时”，他决定必须采取这一措施，否则美国将为此付出更大代价。

　　在公布金融救援计划前，美国财政部长保尔森、美国联邦储备委员会主席伯南克和布什进行了紧急磋商；保尔森等官员随后又拜会多位资深议员，争取到了他们的支持。

　　保尔森的计划核心是为华尔街“止血”——政府投入7000亿美元，低价购买金融机构的住房和商业抵押贷款等不良资产，待市场初步稳定后，政府再将这些资产出售给市场。保尔森说，这些不良资产是造成目前金融危机的症结所在。

　　曾参与1979年克莱斯勒公司救助计划的美国前政府高级官员罗格·阿尔特曼也表示，尽管目前金融环境艰险，但“经过这一过渡期后，政府最终完全有可能获得偿还”。

　　金融救援计划极大地振奋了投资者的信心，也推动全球股市大幅反弹。但大量财政开支，无疑会使美国下届政府背上沉重的债务包袱，加重美国的财政困难。美国参议员理查德·谢尔比认为，政府救市总耗资可能达到1万亿美元。一旦政府出售资产不能盈利，巨额亏损将是纳税人买单。卡内基-梅隆大学政治经济学学者艾伦·梅尔策认为，当前的金融危机并非纳税人的问题，而保尔森提出的救援计划要耗费数千亿美元资金，“这是最糟糕的社会民主”。

　　一些国会议员则认为，美国政府现在是为华尔街大亨买单，却对普通美国人的损失视而不见，这种忽视“道德风险”的行为将加剧市场的投机风险，为新的危机埋下隐患。众议院金融服务业委员会主席巴尼·弗兰克说，该计划只让一些金融从业者直接受益，“我们应该讨论一下那些非私有领域的民众的受益情况”。

　　次贷危机爆发一年来，美国政府的数次救市行为未能根本扭转市场走势，而今后的救援计划能否见效还有待观察，美国经济仍存在很大不确定性。不过，从积极角度看，如果美国政府随后举措得当，华尔街也有可能在剧烈动荡中迎来“转折点”。