人民网 >> 人民网经济频道-上这里,懂中国经济-财经 金融信息-银行-股票-基金-保险-外汇-产业-商道--人民网 >> 经济专题 >> 2005年中央一号文件关注三农  

编者按

  农业在我国是安天下、稳民心的基础产业和战略产业,目前正处在艰难的爬坡阶段,有利条件很多,困难问题不少。保持农业和农村发展的良好势头,对保持经济快速发展和社会长期稳定意义非常重大。各级党委和政府都应当进一步坚定信心,振奋精神,真抓实干,加强“三农”的决心不动摇,扶持“三农”的力度不减弱,强化“三农”的工作不松懈,把党的政策不折不扣地落实到千家万户,实现好、维护好、发展好农民群众的物质利益和民主权利,探索增加农民收入的新途径,开创农业和农村工作的新局面,促进农业综合生产能力登上新台阶。

改革开放后关于“三农”问题的6个“一号文件”

  1982年1月1日,中共中央发出第一个“一号文件”,对迅速推开的农村改革进行了总结,并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。之后,连续4年的中央“一号文件”都是关于农村政策的。这五个“一号文件”,在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。
  1982年的一号文件,突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制框框,明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。这个文件不但肯定了“双包”(包产到户、包干到户)制,而且说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济,而是社会主义农业经济的组成部分”。
  1983年1月,第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造,是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
  1984年1月1日,中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》,即第三个一号文件。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制,延长土地承包期。为鼓励农民增加对土地的投资,规定土地承包期一般应在15年以上,生产周期长的和开发性的项目,承包期应当更长一些。
  1985年1月,中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》,即第四个一号文件。文件的中心内容是:调整农村产业结构,取消30年来农副产品统购派购的制度,对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。国家还将农业税由实物税改为现金税。
  1986年1月1日,中共中央、国务院下发了《关于1986年农村工作的部署》,即第五个一号文件。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的,必须继续贯彻执行。针对农业面临的停滞、徘徊和放松倾向,文件强调进一步摆正农业在国民经济中的地位。



2005年中央“一号文件”关注三农
2005年中央“一号文件”  会议报道  中央政策  专家分析  各地举措 

  2005——各项支农政策有增无减

  在中央农村工作会议上,中央再次做出承诺:明年各项支农政策要继续稳定、完善和强化,已经实行的政策不能变,已经给农民的实惠不能减。这承诺句句都有实实在在的含金量:
  ——加大农业税免征减征力度。重点向国家扶贫开发重点县倾斜。
  ——加大对农民的补贴力度。继续对种粮农民实行直接补贴,有条件的地方要提高补贴水平。大幅度增加良种补贴和农机具购置补贴。
  ——加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度。建立小型农田水利补助专项资金。
  ——加大对产粮大县的财政支持力度。中央财政安排专项资金,对产粮大县和财政困难县实行转移支付。
  ——加大扶贫开发和农村社会事业投入力度。明年对农村教育和新型农村合作医疗的投入有较大幅度增长。

   2005年中央“一号文件”


解读关注中央1号文件:让公共财政的阳光普照农村 [2005年02月08日08:01]
2005年中央1号文件“干部读本”和“农民读本”出版 [2005年02月08日08:01]
解读关注中央1号文件:拓宽农业投入渠道 [2005年02月07日08:03]
解读关注中央1号文件:多予少取引导结构调整 [2005年02月07日08:02]
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对话1号文件:去年做加减法 今后要做乘除法 [2005年02月07日07:57]
一号文件惠及农民 政府追求双增目标 [2005年02月06日10:52]
解读关注中央1号文件:“金种子”送到田间地头 [2005年02月05日07:52]
中央一号文件解读:国家高度重视农田水利建设 [2005年02月04日12:56]
一号文件解读:综合生产能力 农业竞争力所在 [2005年02月04日12:55]

一号文件解读:着力解决粮食生产上热下冷难题 [2005年02月04日12:54]
中央一号文件解读:着力破解“四个没有” [2005年02月04日12:53]
解读关注中央1号文件:让更多农田喝上甘霖 [2005年02月04日07:54]
韩俊:希望在两年内解决农村免费九年义务教育 [2005年02月03日11:27]
韩俊:人均30元资金不可能真正解决农民看病难 [2005年02月03日11:23]
韩俊:不要奢谈什么中国农民比城里人更幸福 [2005年02月03日11:08]
韩俊透露:2006年农业税会全部取消 [2005年02月03日11:01]
解读关注中央1号文件:人多地少耕地必须严格保 [2005年02月03日07:53]
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解读关注中央1号文件:好政策一路走进2005 [2005年02月02日08:18]
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   会议报道


陈锡文概括社会主义新农村建设的五个方面 [2006年02月22日11:31]
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2005年全国力争粮食的稳定增产农民持续增收 [2004年12月29日19:34]
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   中央政策


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   专家分析


农村社会事业亮点多多 [2006年02月27日06:36]
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人民日报:“一号文件”给农民送厚礼 [2005年01月31日08:16]
理顺促进农民进城就业的体制和机制 [2004年12月30日09:21]
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   各地举措


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大连农民人均减负79元减负幅度达58% [2004年11月23日10:44]
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山西省长张宝顺:实现占补平衡 切实维护农民权益 [2004年11月19日10:14]
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免征农业税  吉林农民减负5亿元 [2004年08月31日08:19]
山东冠县万户农民走上致富路 [2004年08月25日09:27]
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