人民网首页
首页人民网财经 设为首页|网站地图
人民网首页人民网财经

国家发改委这一年

    今年以来，面对严峻复杂的国内外环境，发改委落实党中央国务院确定的年度重点改革任务，行政审批、项目核准、投融资、价格等改革取得重大进展，投资走出去的带动效应明显增强。全力打好投资组合拳，有效发挥投资稳增长的关键作用。围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”3个重大问题，启动实施了7大类重大投资工程包，深化投融资体制改革，做了大量创新性工作，调动了社会资本的积极性。
    人民财经特别对发改委的公开信息和政策新闻进行梳理总结，让网友可以清晰了解财政部这一年的改革轨迹。

分享到 

2014年

改革步伐

2014 11月

《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》发布

从背景来看，此次指导意见是落实十八届三中全会决定精神的重要举措，意在增强公共服务和基础设施建设领域的投资活力，尤其是在近期宏观经济增速放缓，通过激活民间资本，稳定基础设施投资，为新型城镇化建设建立长期、稳定、有效的资金来源。从政策内容来看，市场准入方面，指导意见明确提出在公共服务和基础设施领域对民间资本平等准入，开启民间资本进入的阀门。

2014 11月

发布2014投资目录 钢铁等15项取消核准

国家发展和改革委员会秘书长李朴民18日在发改委例行发布会上指出，发改委会同有关部门修订形成《政府核准的投资项目目录(2014年本)》。报经国务院批准后，国务院以国发[2014]53号文正式印发。其中，取消核准改为备案的有15项内容。包括钢铁、有色金属、水泥、化肥、造船设施项目以及城市供水等城建项目均取消核准，改为备案管理。

2014 10月

加快法治机关建设

一是完善重大决策机制。印发实施了重大决策公众参与办法，建立了重大决策委内协调、委外会商、与地方协作联动机制，建立健全了重大决策后评估机制，完善了中央政府投资项目后评价制度。
二是创新行政审批方式和监管机制。比如，对投资项目核准涉及的受理、审查、决定、送达及公开各个环节进行了规范，公布了《格式文本》和《服务指南》。建立了行政审批事项限时办结制度。
三是着力加强法规制度建设。推进了一批重要立法项目，配合国务院法制办加强立法协调，推动《政府投资条例》、《发展规划法》等立法工作取得积极进展。《楼堂馆所建设管理条例》、《粮食法》已上报国务院。完成了一批规范性文件的立改废，截至9月底，新制定10件，修改33件，废止115件。
四是加快推进政务公开。比如，近期完成了委门户网站的升级改造，健全了新闻发布制度，包括我们的例行新闻发布会制度，进一步加大信息公开力度；积极推进机关内部事务公开，建立健全了网上办公制度，进一步提高了办文办事效率和规范化水平。再比如，政务大厅于12月初试运行，通过统一接收、统一答复，实现阳光审批、政务公开、主动服务。目前，已初步确定13项行政审批事项纳入政务服务大厅受理，过一段时间大家可以去参观我们的政务服务大厅。
五是融合统筹业务党务队伍建设。印发了领导干部选拔任用工作暂行办法，加大了干部轮岗交流力度，仅今年以来，全委就交流司处级干部119名，对19个单位主要负责同志进行了调整，其中有16名同志通过轮岗交流产生。

2014 9月

棉花目标价格改革试点和市场调控

一是发布了目标价格水平和改革的方案，分别于4月上旬和5月下旬先后公布了2014年棉花大豆的目标价格，目标价格的水平分别为每吨19800元和每吨4800元，7月份又印发了《棉花目标价格改革试点方案》，为试点地区制定具体的工作实施方案提供了指导。
二是制定了市场价格监测的方案。7月份，会同有关部门研究制定了《新疆棉花市场价格监测实施方案》，明确了价格监测的指标和具体的任务分工。从9月1号开始，新疆棉花市场价格监测工作已经正式启动。
三是批复了新疆具体的实施方案，经国务院批准，批复了新疆自治区和新疆生产建设兵团《棉花目标价格改革试点工作实施方案》。
四是研究提出了新年度棉花市场的调控措施。

2014 7月

发布《关于加快生产生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》

指导意见强调要科学规划布局，放宽市场准入，完善行业标准，创造环境条件，更多依靠市场机制和创新驱动，推动生产性服务业创新发展；提出三条发展导向，鼓励企业向产业价值链高端发展，推动农业生产和工业制造现代化，加快生产制造与信息技术服务融合。同时，指导意见明确了与产业转型升级密切相关、迫切需要加快发展的11个重点领域：研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设，并提出了发展目标。除此之外，指导意见从深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新、有效供给土地、健全价格机制和加强基础工作等六个方面，围绕为生产性服务业发展创造良好环境，提出了15项重点工作任务，并明确了责任，确定了分工。

2014 6月

深化投资审批制度改革

一是进一步取消和下放行政审批事项。
二是加快建立纵横联动的部门协同管理机制。会同有关部门同步下放前置审批权限，加强发展规划，发展战略，产业政策，总量控制目标，行业准入等相关标准的制定和实施管理，实现行政审批和市场监管信息的互通共享，依法强化事中、事后的监管。
三是严格规范审批行为。对确需保留的行政审批事项，按照规范管理、提高效率的要求，建立标准明确、程序严密、运行规范、制约有效、权责分明的管理制度。
四是建立健全行政审批事项清单制度。要根据行政审批事项的清理和处理结果，及时更新、公开行政审批事项目录清单，自觉接受社会的监督。

2014 5月

促进区域协调发展

要谋划区域发展的新棋局，由东向西，由沿海向内地，沿大江、大河和陆路交通干线，推动区域发展。依托“黄金水道”建设长江经济带、以海路重点口岸为重点，形成以沿河连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带，推动长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。
紧紧围绕促进区域协调发展这一重大战略任务，落实完善区域规划和区域性政策，进一步扩大区域开放合作，推动重点地区一体化发展，统筹推进国土开发的整治，加大对欠发达地区的支持力度，加快构建长效机制，进一步促进区域协调发展。

2014 3月

发布《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》

《意见》部署了七个方面的重点改革任务：一是加快转变政府职能；二是着力推进财税金融价格改革；三是深化国有企业、科技体制等改革；四是深化户籍、土地等体制改革；五是以开放促进改革；六是推进关系民生改善的各项体制改革；七是加快生态文明制度建设。 孔泾源表示，这些任务主要是《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》中所安排的，属于国务院部门职能范围的经济改革任务，以及各部门提出的与经济改革有关的民生保障和社会管理方面的一些重要改革事项，应该说既与中央部署保持一致，同时又较好地结合了各部门工作实际。

2014 4月

启动“十三五”规划编制工作

新形势、新任务对“十三五”规划编制工作提出了新的要求，面对深刻变化的世情、国情，面对全面深化改革的历史重任，我们将深刻认识和准确把握国际国内环境变化的情况及影响，树立战略思维和全球视野，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面，大胆探索创新，坚持与时俱进、改革创新，使“十三五”规划更加适应时代的要求，更加符合发展规律，更加反映人民的意愿。就今年来讲，重点是抓好四方面工作。一是做深做实前期研究；二是起草形成《基本思路》；三是启动相关规划编制工作；四是积极推进规划立法工作。

2014 3月

《国家新型城镇化规划（2014-2020）》正式发布

《规划》分八篇三十一章，主要内容可以归纳为一条主线、四大任务、五项改革。一条主线，就是要紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。四大任务就是有序推进农业转移人口市民化，优化城镇化布局和形态，提高城市可持续发展能力，推动城乡发展一体化。五项改革就是要统筹推进人口管理、土地管理、资金保障、城镇住房、生态环境保护等制度改革，完善城镇化发展体制机制。