没有规定“非公有资本”不准开办，但国家发改委至今一个“非公”电厂也没有审批过

　　本报北京3月3日电（记者苏敏）国务院近日发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（又称“非公经济36条”）。3月2日，国家发改委一位官员在北京一次企业家座谈会上透露，该文件对于融资问题“能促进一点，但期望值不能太高”。

　　“这是改革开放后第一部关于非公经济发展的全面性法规。”这位不愿透露姓名的官员参与了该文件的起草。据介绍，文件规定，允许外资进入的行业和领域将允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。允许非公有资本进入垄断行业和领域，将在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域进一步引入市场竞争机制。

　　他表示，目前法律不允许民企涉足的领域很少，但有些障碍是潜在的。比如电厂，并没有规定“非公有资本”不准开办，但发改委至今一个“非公”电厂也没有审批过。

　　他说，这个文件要解决的是：法律滞后、待遇歧视、管理不适、服务缺失四个方面的问题。

　　谈到“法律滞后”，他说，《公司法》还是1994年制定的，现在已有一些规定不能适应现在的发展；谈到“待遇歧视”，他列举了对民办学校财政拨款的“不平等”；谈到“管理不适”，他坦率承认官方搞不清非公经济企业的数量及生存状态。尽管2004年对非公经济曾做过调查，了解到一些企业面临的问题，但政府对大量创业者、小企业的公共服务还很欠缺。与国外发达国家相比，除了对下岗职工外，我国还没有创业服务体系。他说，由于产业政策门槛很高，民营企业想做手机、做汽车都还比较困难。

　　他说，国务院正研究新措施，制定实施细则，保证文件的贯彻执行。