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| 被指盘剥社会总体福利 电力系统掀起减薪风暴 (3) |
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工资单以外:神奇的“三产”
按照工效挂钩的原则,小陈们并不用担心工资收入的不稳定。“电力行业的利税和利润是两码事,因为只要发出了电送出了电,就产生税收,所以只要电力投资还在继续,发电量还在增加,尽管可能最终利润不高,也并不会影响电力行业的工资总额。”
一张瘦长的工资单并不足以反映电力系统收入的真实状况――虽然相比很多行业,工资的收入已经相对较高,但岗位工资技能工资,工龄工资,工龄性津贴、夜班津贴和特殊工种补贴,这样的工资结构并无可非议。
“关键看工资单以外的收入”,小陈的解释意味深长,但他并不愿意把它称为“灰色收入”――“这是分红,是职工入股多经的分红”。所谓“多经”,就是电力职工投资的多种经营产业,也称为三产或辅业,与主业有着千丝万缕的联系。
于是,一种主业在亏损边缘挣扎,三产收益却畸高的奇特现象产生了。
河南省电力公司2003年主营业务收入实现226.17亿元,但亏损却达2.98亿元,净资产收益率仅为-3.15%。不过,该省电力公司“多经收入实现74.61亿元,利润实现1.76亿元”。
更多电力行业的员工认同三产的合法性――在减人增效的改革过程中,为了更好安置富余员工,电力行业从上世纪90年代起由职工集资开始大办“三产”。最开始的“三产”还是以宾馆、餐饮之类的产业为主,但后来开始投资与主业相关的电力物资的生产、销售或施工辅业,甚至有的直接投资了主业。
“都是搞电力出来的,做与电力相关的产业自然是最熟悉的。”由于具有主业的垄断地位,电力的三产开始“反哺”电力职工,成为电力职工高收入的重要来源。
职工持股成为了确保收益的途径――电力企业的三产中,职工占有股份中的大部分甚至全部。在一些电力企业,职工一进单位都需要交10万元以上的集资款用于投资参股三产。同时,三产和辅业多与电力单位一套人马,两块牌子,业务范围交叉,资金结算迅速,有时“三产”甚至不需为生产经营垫付资金。
“多经搞得好的地区,收入就高。因为可以利用关联交易,将主业的利润转移到职工自己投资的‘三产’上。”
审计署对电力行业的审计确认了这一点――由于电力行业的垄断使得三产企业往往能获得高额利润,内部职工个人入股便成了分取利润的最好手段。
但为什么供电的要比发电的收入高,发电的要比电建的好?
“关键要看主业是不是垄断的。”小陈解释说,一方面因为发电放开了,煤价又上涨,竞争激烈。而更重要的是,由于放开竞争,发电和电建现在都没有什么“花头”,而供电“独此一家”,这样三产的效益就非常好。
厂网分离之后,电厂发的电都必须要经过电网,而电网又对电厂的电价和发电小时具有很强的话语权。
“电网搞一个三产公司,生产电厂用的设备,电厂怎么能不给面子呢,而且,有的地方电网的三产干脆投资电厂,自己发电自己调度,怎么会不赚钱?”
在这次电网系统的减薪风暴中,国家电网公司已经提出了“严禁主业单位接受多经企业的工资返还”等规范工资收入来源的措施。
但小陈认为,这些措施能否最终有效执行依然难以确定,“因为职工投资入股,取得投资收益是受法律保护的”,尽管这种收益的基础是建立在主业垄断的前提之下。
学者称,由于行业准入没有放开,电力企业除了纵向比较之外,难有横向比较的参照物,这种单纯的以内部激励为主,不通过放开行业准入,加强竞争来促进行业效益的优化,不仅无助于促进社会总体福利的增加,反而会形成对社会福利的盘剥。 【1】 【2】 【3】
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