记者:如何理解建设社会主义新农村与推进城镇化之间的关系?
陈锡文:城镇化与社会主义新农村建设是推进社会主义现代化建设过程中的不同侧面。从发达国家的发展历程来看,随着工业化水平的提高,城镇化水平会相应得到提高,并带动现代化水平的提升。2005年,我国第一产业在国内生产总值中的比重已下降为12.4%,人口的城乡分布格局也出现了明显变化,居住在农村的人口已不足总人口的57%。随着经济社会的发展,这一趋势仍将持续下去。正是在这样一个经济结构、社会结构和人口结构快速转型的阶段,我国提出了建设社会主义新农村的目标和任务。这个目标和任务是我们党在对经济社会发展态势作出科学判断的基础之上提出来的。
工业化、城镇化和建设社会主义新农村并行不悖。目前和今后很长一个时期,我国将有大量人口继续留在农村。按专家测算,到2030年我国总人口将达到15亿左右,如果城镇化率为60%,那还有40%的人口在农村,共有6亿人;即使只剩30%的人口在农村,也有4.5亿人。而且,目前被统计在城镇人口中的农民工并没有改变农业户籍的身份,他们的就业、住宅、社会保障等问题并没有实现转变,实际上他们还没有真正融入城镇,这也说明,我国的城镇化将是一个长期的、需要付出艰苦努力的过程。建设社会主义新农村,不是要把工业和农业、城市和乡村分割开来,更不是要把新农村建设与推进城镇化对立起来,而是要在城镇化水平逐步提高的同时,通过发展现代农业、改善农村面貌、增加农民收入、让城乡居民逐步享有均等化的基本公共服务等,使工业和农业、城市和乡村更加紧密地联系起来。这是一个全面系统的目标和任务。
因此,在推进我国工业化、城镇化进程的同时,应当将搞好农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作为我们坚持不懈、长期努力的一项重大历史任务。
记者:建设社会主义新农村最迫切需要解决的问题是什么?
陈锡文:社会主义新农村建设涉及面宽,工作任务繁重,应坚持以科学发展观为指导,从实际情况出发,从农民群众最迫切需要解决的问题入手,有步骤、有计划、有重点地推进。胡锦涛同志在去年年底召开的中央经济工作会议上明确提出:“要加强农村基础设施和社会事业建设,加快推进农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设,继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。”总体上看,目前最迫切需要解决的主要是加强农村基础设施建设和发展农村社会事业这两个方面的问题。
农村基础设施建设的重点是在加强农田水利建设的同时,让农民喝上安全卫生的饮用水;继续建设农村道路,让农民走上更加顺畅便捷的路;加快农村能源建设,让农民用上安全清洁的燃料;加快农村电力建设,让农民用上既经济又有保障的电。
发展农村社会事业的重点是努力改善农村教育条件,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,逐步建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制;强化农村公共卫生和基本医疗服务能力建设,发展以新型农村合作医疗制度为主的医疗保障制度,加强农村卫生服务体系建设,加强农村计划生育服务设施建设和实施农村计划生育家庭奖励扶持制度;加快发展农村文化事业,继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程,发展文化信息资源共享工程农村基层服务点,构建农村公共文化服务体系;逐步建立与农村经济发展水平相适应的最低生活保障制度,逐步健全农村社会保障体系。
来源:人民网——《人民日报》
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