经济改革2009新布局:八大措施今年出台

2009年02月10日09:01  来源:新华网

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  2009年经济体制改革的深化,将围绕“扩内需、保增长、调结构”、“稳定和扩大就业”以及改善民生的政策目标展开

  2009年是我国扩大内需促进经济平稳较快增长的重要一年,也是调整经济结构、促进经济发展方式转变、深化经济体制改革、全面推进重点领域和关键环节改革的关键性一年。

  按照中央的要求,2009年要抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施,这是提振市场信心的最好办法。也就是说,新出台的改革措施要在“保增长”上下功夫。

  历史经验表明,在经济增长比较困难的时期,往往对经济结构和体制中存在的问题暴露比较充分,比较容易形成共识,针对存在的问题对症下药,及时调整政策,推出相应的改革措施,有利于提振信心,并为经济增长创造条件、铺平道路。

  改革重心在于改善民生

  扩大内需是保增长的根本途径,结构调整是保增长的方式和主攻方向,深化改革开放是保增长的强大动力,改革措施推出的出发点和落脚点是改善民生。在目前应对国际金融危机的特殊形势下,要通过深化改革开放,完善有利于科学发展的体制机制,使当前的经济困难转变为扩大国内需求,优化经济结构和完善体制机制的历史契机。

  2009年“扩内需、保增长、调结构”以及“稳定和扩大就业”是党和国家政策的主要目标,深化经济体制改革要围绕实现这一主要目标而展开。在经济增长面对困难形势下,为了促进经济的复苏和回升,所有出台的改革措施都要有利于经济增长,要在保增长上下功夫,也即2009年凡是对经济增长有利的改革措施要坚定不移地推出,对经济增长不利的改革措施,坚决不出台。

  根据十七届三中全会和中央经济工作会议精神,一是加快推进要素市场、资源价格、财税、金融、投资等方面的改革,促进经济发展方式的转变;二是推动公共服务和社会领域改革,促进社会公平正义;三是建立有利于改变城乡二元结构和促进区域协调发展的体制机制,统筹城乡、区域发展;四是继续推进国有经济战略性调整,进一步加快垄断行业改革,不断完善基本经济制度和促进公平竞争;五是加快涉外经济体制改革,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

  根据30年来改革开放的经验,在任何时期推出改革措施都要正确处理改革、发展与稳定的关系,考虑改革措施出台的时间、力度,以及企业和人民群众可承受的程度,稳妥推进改革。在当前经济形势下,凡是让老百姓掏钱,但又不属于扩大消费范畴的改革措施,以及加重企业和群众负担的改革措施均不能推出,应作暂缓处理,待条件具备后再议。

  例如,从长期看,“环境保护税”应该出台,企业和公民都应承担环保和环境治理的费用负担,而缴纳一部分税收。但是,考虑到这将在经济疲软时期增加企业和群众的负担,因此,这项改革措施在2009年将不予出台。
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(责任编辑:朱瑶)
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