政府经济刺激计划助财政收入增幅转正

2009年06月16日13:45  来源:《经济参考报》

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  财政部周一称,5月份全国财政收入实现同比增长4.8%。这意味着历经四个月之后,全国财政收入增幅终于转负为正。当然,这是一条好消息。这一数字至少暂时抹去了今年以来笼罩在财政收入数字上的乌云,扭转了1至4月份财政收入的跌势。

  今年1至4月份全国财政收入增幅皆为负数,其中,1月份财政收入下降了17.1%,2月份下降了1.2%,3月份下降了0.3%,4月份下降了13.6%。

  从各月累计数来看,1至2月份财政收入累计下降11.4%,1至3月份累计下降8.3%,1至4月份累计下降了9.9%。

  5月份收入增幅为正让人们看到了希望。这个希望在于,危机以来中央政府出台的刺激经济扩大内需政策所带来的税收效应助了财政收入一臂之力,对今年接下来的几个月里,甚至明年的财政收入将起到较为有力的支撑作用。

  具体来说,财政收入在5月份的好转,首先与我国政府出台的经济刺激计划密切相关。从税收结构看,5月份营业税收入同比增长14%,而一季度营业税收入同比下降1.5%,4月份增长4.2%,5月份这一增幅较前几个月明显上升。营业税的增长主要是因为中央和地方投资相继到位,大量项目开始上马,只要项目开工就会有营业税收入。

  其次,与扩大国内消费的一些政策措施有关。国内消费税同比增长91.2%,这是5月份收入中最大的亮点,是继今年一季度我国国内消费税实现同比增长38.5%、4月份国内消费税同比增长81.6%后再创增幅新高。国内消费税的快速增长说明刺激消费的政策在发挥作用。政府一方面通过加大公共投资刺激消费增长,另一方面采取了全面实施家电、汽下乡,减征小排量汽车购置税等措施刺激国内居民消费,消费税收入由此大大增加。

  此外,地方财政收入中的非税收入增长也是5月份全国财政收入增幅变正的一个较为重要的因素。统计显示,5月份全国非税收入同比增长了1.3倍,原因在于地方政府加大了征收力度。

  但不能回避的是,从5月份收入数字里并未看到经济明显回升的迹象。反映企业效益的最重要税种———增值税和企业所得税仍然下降,国内增值税同比下降4.7%,企业所得税同比下降8.9%。

  从前5个月累计收入数看,全国财政收入总体上仍在延续今年以来的负增长,下降6.7%。财政部认为,全国财政收入下降的主要原因:一是经济增长放缓,企业效益下滑,财政收入来源减少;二是实施积极的财政政策,进行结构性减税,增加出口退税,政策性减收很多;三是PPI、CPI双下降,相应使以现价计算的财政收入减少。

  由于目前经济形势仍不明朗,年内后几个月财政收入增长的趋势仍如雾里看花。有一点可以确定的是,在支出因素增多的情况下,全年财政收支紧张局面难有改观。

(责任编辑:乔雪峰)

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