CEPA成为香港经济发展新动力

  

本报记者  吴亚明

2009年06月26日08:12  来源:人民网-《人民日报》

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  2003年6月,内地与香港签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》(下称“CEPA”)。2004年—2009年,内地与香港又分别签署了6个补充协议,在货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三个主要方面对香港做出了优惠安排。CEPA的签署和实施,促进了内地与香港经贸合作全方位、多层次、宽领域的开展,带动了香港经济的全面增长。

  在有关方面的通力协作之下,CEPA实施进展顺利,并且展现了功效。目前内地对原产于香港的产品全面实施零关税,并为香港未来制造业的发展预留了空间。服务贸易方面,内地对香港在42个领域采取了250项优惠措施,一些行业对香港投资放宽或取消权限制,降低注册资本、资质条件等门槛,放宽投资地域和经营范围等限制。贸易投资便利化方面,内地与香港在贸易投资促进,通关便利化,电子商务,法律法规透明度,商品检验检疫、食品安全、质量标准,中小企业合作,产业合作、保护知识产权合作和品牌合作等方面加强了合作。

  截至2009年4月,内地累计进口享受零关税待遇香港货物总值21.7亿美元,关税优惠额13.4亿元人民币;2100多家香港服务提供者按照CEPA的优惠措施取得“服务提供者证明书”,申请投资内地;香港共有41家银行开办个人人民币业务,存款余额530亿元;内地赴香港“个人游”旅客3887万人次;内地与香港在建筑领域共互认专业人员2458人,39名香港居民在参加内地注册会计师考试中豁免两门考试科目,31名香港居民取得内地计算机信息系统项目经理资质,100名香港居民取得内地证券类从业资格,10名香港居民通过内地期货类互认资格考试;内地海关在对香港陆路口岸切实推进统一进出境公路载货清单和绿色关锁等通关便利化措施,推进人员、货物通关便利化;内地取消了赴香港地区参会参展办展审批手续;两地商品检验检疫部门加强合作,保障供香港食品质量安全和数量稳定;两地电子商务合作不断得到推进;有关部门推出CEPA投资指南,增加了法律法规的透明度。

  CEPA签署6年来,香港GDP年均增长6.3%(1997—2002年为-1%),股票市值年均增长13.4%(1997—2002年为2.1%),商品零售总额年均增长9.6%(1997—2002年为-5.6%),与内地进出口总值年均增长18.4%(1997—2002年为6.4%),失业率由2003年最高时的8.7%下降至2008年底的4.1%。 

  据香港特区政府评估,2004—2008年,CEPA服务贸易优惠措施为香港居民创造4.3万个职位,特别是内地“个人游”访港旅客给香港带来了584亿港元的额外消费。CEPA也有助于吸引外国企业在香港设立公司。2008年在香港开设或扩充业务的257家外资公司中,约有1/4表示CEPA是促使他们来香港投资的重要原因之一。同时,香港企业和人才以更加优惠的条件进入内地,为内地相关行业带来了先进的经营理念、优质的服务方式和广泛的海外经营网络,促进了内地相关行业服务水平的提高和结构的升级。据香港特区政府评估,CEPA为香港服务提供者在内地的业务带来了459亿港元的服务收益,为内地创造了近5万个职位。

  6年来的实践表明,CEPA是“一国两制”基本方针的成功实践,是内地与香港制度性合作的新路径,是内地与香港经贸交流与合作的重要里程碑。在现有的基础之上,内地将充分发挥CEPA的机制优势,拓展CEPA的合作领域,丰富CEPA的合作内容,继续做好以下相关工作。首先是深入落实CEPA各项措施,加强CEPA的宣传与推广,继续扩大对香港的开放程度,推动内地与香港行业对接。减少内地与香港之间的体制性障碍,把CEPA引向深层次的功能性合作,促进内地与香港之间货物、人员、资本等生产要素的自由流动。第二是在CEPA框架下加强内地与香港经济的全面合作与互动,巩固香港金融、贸易、航运三个中心地位。促进香港金融、物流、商业等优势服务业与内地制造业的合作互动,带动内地服务业共同发展,鼓励内地与香港加强在重点产业的合作。充分发挥香港与内地语言相通、文化相同,经贸合作基础良好的优势,积极发展跨境服务。三是充分利用CEPA机制,携手开拓国际市场。进一步发挥“一国两制”的优势,将香港单独关税区的地位和高度国际化的特点与内地资源丰富、市场广阔、制造业集中的优势充分结合起来,促进两地企业联合“走出去”,共同参与国际竞争。



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