危机亦蕴含机遇 中国可南向崛起

李德伟

2009年07月01日09:46  来源:人民网

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  建立“广海特区”,优先发展(珠)江(北部)湾沿海经济走廊

  一、基本内容:

  中国和平崛起,其势必然形成与以美国为首的西方国家对峙的格局(中美两G世界已现端倪),为维护中华民族千秋万代长治久安,中国必须建造可作为屏障、缓冲的区域国际空间。由于北向、西向、东向受阻于俄、日,唯南部有两广-南海区域,扼(太平、印度)两洋要冲,陆海兼备,进退自如,为中国亮相国际的天赐平台。如在此依两广协同旧制,建立广海特区(含两广-南海区域),集中国力,以珠三角经济区与北部湾经济区为东西两端,形成江湾沿海经济走廊,实施优先赶超型发展,凸显中国综合实力,并部署南海建设兵团,既和平开发南海资源,同时兼准南海海权防圈,相机运用多种手段,联合友好国家,争取中间国家,孤立、分化敌对因素,以中国为中流砥柱,建立中国-东盟区域国际合作,是中国和平崛起的重大战略布局。

  二、必要性:广海特区深入太平-印度两大洋战略要冲,趁金融危机秩序重组机遇,凸显中国国家综合实力,北靠大陆,南向崛起是中国天赐良机。

  中国和平崛起与中国社会从“传统内向型大陆国家”向“现代开放型经济”转变是并行的过程。大国崛起,其势必辐射于世。为求和平国际环境,必须有区域国际合作空间作为立足于世界的屏障和基地。但是,中国北边、西边受俄制约,东边有日阻绝,唯有两广-南海陆海区域,坐北朝南,陆海兼备,能屈能伸,进退自如,在此建立广海特区,以珠江三角洲经济区与北部湾经济区为两端,优先沿海走廊超常发展,凸显国家综合实力,可招徕东盟各国,以中国为中流砥柱,建立中国-东盟区域国际合作空间。

  南海战略要地早已为美日关注。美国支持日本依靠先进的经济技术,力图拉拢东盟国家及中国周边国家离心于甚至对抗中国。因此,必须及早对策,依托两广,沿海南,下南海诸岛,组建经济建设兵团,既和平开发南海资源,兼准海权防卫力量,既可威慑敌对,也能护国长治久安。

  三、可行性:和平崛起须有实力,孱弱之国莫谈外交,中国需凭借综合实力,在中国-东盟合作中发挥中流砥柱作用,方能制衡东西,求和平发展。经济技术不是国家实力的唯一指标,综合实力是更重要的因素。1997年东亚金融危机与当前美国次贷危机引发的国际金融危机,中国的良好表现显示了中国可能依靠大国集中的综合实力在国际事务中发挥重要作用。当然,在经济技术上也不能长期落后。两广,特别是广西与东盟国家相邻,而且有着相近的历史文化经济地理联系。广东沿海已进入现代化前期,如果沿江湾经济走廊迅速扩展到广西,形成优势区域经济带,凭借大国的综合国力,联合友好国家,争取中间国家,孤立、分化反动因素,支持中国-东盟合作,是最可行道路。建立广海特区,优先发展江湾经济走廊,中国可以坐北朝南,利用天时地利人和,上下连心,以静制动,内控台海,促统一之势,外利用俄美欧矛盾,求东西均衡,维护中国独立自强地位。反之,东西北被堵,南无缓冲屏障,则中国可能成为美日包围中的孤军,安全自立不易,和平崛起更难。当前,国际金融危机时期,正是实施这一战略的最佳机遇。

  四、劣势分析:两广东强西弱发展失衡,必须及早弥补,否则错失良机。

  (1)两广协同发展是历史格局,各自为阵不利于中国走向世界、和平崛起。目前中国开发区太散,不利于发挥社会主义集中力量办大事的优越性,特别是,广东“珠三角经济区”与广西“北部湾经济区”各自为阵,广东已处于现代化前期,广西还处于后发展状态,作为与东盟国家连接的桥头堡,不利于中国-东盟区域合作的建构。

  (2) 互补结构才能稳定合作,广西与东盟国家经济结构趋同,不利于互补协调发展。如果广西继续传统发展方式,则将与东盟国家处于资源、市场的激烈竞争。目前南海诸岛、印度洋的海洋资源的争执态势已经出现,而美日借助先进技术,拉拢东盟国家,离心于甚至对抗中国。如不及早防范,南海地区可能引发战争。那时,西北无缓冲,东边被阻绝,美日包围中国图谋得逞。如美日进而利用国内矛盾,煽动反动因素和民族分裂因素,则中国有可能重蹈前苏联之覆辙。

  五、战略选择:“优先发展江湾走廊,连接广海特区板块,促进中国东盟合作,背靠大陆南向崛起。”

  据此,可以“东协台海、南联东盟、护卫海权、制衡东西”。当前特别要依托国家力量,拓展广东优势至广西,凸显国家综合实力于两广江湾沿海走廊,同时组建南海经济建设兵团,抓经济开发,护海权安全。以中国为中流砥柱,形成中国-东盟国际合作区域。进而凭据经济、政治、文化、外交、军事等综合国力,便宜行事,以和平富强之形象立足于世界。

  (1)国内方面。

  (a)政治上:建立广海特区,如不成熟,至少应先设置发展协调机构,直属于中央、国务院,实行特殊开放政策。

  (b)经济上:两广协同加速发展江湾沿海经济走廊,将广东(深圳)的优势迅速扩张到广西,而不是“东产西移”,将广东的落后产业向广西移动。国家在近十年内,要像开发上海浦东一样,集中以先进技术为先导的、体现综合实力的重大项目于广西,促使两广协同发展,使江湾沿海走廊成为中国最发达地区。大力发展高新技术先导性产业(电子信息产业)、战略资源性产业(有色金属、石化)、经济支柱性产业(设备制造业、汽车)、现代服务业(金融、物流、教科文事业)。严格限制高耗能、高污染、低技术落后产业进入广西。

  (c)以海南-南海诸岛为基地,建立南海经济建设兵团。既是经济建设组织,也是海权防卫力量。在承认我主权前提下,可与外国公司合作开发南海资源。

  (2)国际方面。

  (a)凭借国家的综合实力,依托两广江湾经济走廊,从高端主导东盟合作。战略目的在于加深与东盟各国的交往,扩大中国的影响力,战略高地在于金融和投资领域。将“北部湾银行”改为“中国-东盟国际开发银行”,在东盟各国设立分支机构,积极从事跨境业务,参与东盟各国金融市场活动,实现人民币区域国际化。在地理位置较近的越、缅、柬地区建立自由贸易区,给在这些地区投资或从事贸易的国内企业以金融支持,促进人民币离岸市场形成。要充分利用东盟各国华人华裔众多的优势,开展上述业务。

  (b)在投资方面,运用国家资本和信贷出资,收购东盟国家战略性资源基地股权,进入其战略性产业和企业。

  (c)利用中国大市场(如大单采购),扩大经贸技术劳务合作与往来,直接影响、促进东盟国家与我稳定合作,和谐发展。

  (d)在承认我主权的前提下,可与外国合作开发南海资源。

  (e)充分发挥中华传统历史文化作用,扩大多方面交往。加强中国-东盟博览会、建立中国-东盟卫视、推广汉语教学、宣传传统文化,加强中国-东盟文化历史政治甚至军事的合作。

  (3)广西必须创造条件,高点起步、超常发展。

  (a)广西要加大经济市场化和国际化力度,以发挥作为中国-东盟经贸合作基地的作用。

  (b)促进思想解放与实施人才战略。广西要解放思想,建立全局意识,摈弃严重的“小富即安”和地方意识。要抛弃传统农业的守土观念,提倡与先进地区双向交流人力资源。一方面,像当年的深圳,大量引进人才,形成“孔雀西南飞”之势,特别是引进具有国际眼光和全局观念的管理人才,组织大批大学生以上的人才到广西就业、创业;另一方面,要多途径、大规模组织劳动力相互流动,改变劳动力结构。

  (c)科教优先发展。建立“中国-东盟研究院”,加强战略研究。提倡产学研结合,奖励自主创新。大力开展职业技术教育,造就高素质的劳动力队伍。

  (d)加速城市化、城镇化,特别要加强广州、深圳和南宁的政治、经济、文化联系,形成包括三大城市在内的集中体现国家综合实力的核心区域。(作者是国家工商总局行政学院副院长,博士生导师)

  特别提示:本文仅代表作者个人观点,不代表人民网观点和立场

(责任编辑:庄红韬)

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