G8承诺3年内提供200亿美元扶贫

美、法力主八国集团“扩容”至十四国,日本不以为然

2009年07月12日13:55  来源:《钱江晚报》

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  在意大利城市拉奎拉举行的八国集团(G8)峰会10日承诺,将在今后3年内提供总额200亿美元的农业和粮食安全援助,帮助穷国同饥饿作斗争。

  虽然这一承诺额度高出预期50亿美元,但一些援助机构分析师说,八国集团在这方面做的仍不够,且先前类似承诺没有完全兑现。

  峰会10日闭幕之际,美国、法国主张八国集团“扩容”,把成员国数量增至14个或20个。

  八国阐明救援“重点”:帮穷国农民“自给自足”

  援助承诺中,美国承诺35亿美元,日本30亿美元,欧洲联盟10亿美元,法国20亿美元,英国18亿美元,加拿大5.2亿美元,西班牙5亿美元,意大利4.5亿美元。

  八国集团领导人发表声明,声明这一援助计划重点是扶助穷国农民实现自给自足。

  声明说,八国集团领导人同意实施“协调、全面、以农业可持续发展为核心的策略,同时保持充足的应急粮食援助”。

  按照声明的说法,这项粮食援助旨在帮助穷国实现农业增产、使用新种子和新技术、促进相关私营领域发展、保护自然资源、促进就业和培训以及贸易活动等。

  美国总统贝拉克·奥巴马说:“在粮食问题上,非洲没理由不自给自足。”他说,自己在肯尼亚的亲属们并未身处饥饿状态,但他们住在“饥饿真实存在的村子里”。

  按八国集团声明说法,受累于农业投资长期不足、粮价波动大以及经济不景气等,一些发展中国家的贫困人口有所增长。

  联合国世界粮食计划署等援助机构评论,八国集团峰会最后时刻作出的200亿美元粮食援助承诺让一些国家和团体喜出望外。

  受援国有喜有忧:要求“迅速发放”援助款

  针对这项援助承诺,南非总统雅各布·祖马指出,虽然“我们不能说它已足够,但至少它开始做非常具体的事”,非洲将从中获益。

  国际农业生产者联合会负责人阿杰伊·瓦希则认为,援助承诺重点从紧急食品援助上转移至扶助农业发展是个好迹象。

  “以前总有一种自鸣得意的观点,那就是紧急食品援助会帮穷国渡过粮食危机,因此发展中国家亟待开展的改革并未实施,”瓦希说,非洲每年因储存方式不当以及缺乏市场进入途径等因素损失40%的农作物。

  尼日利亚农业部长阿巴·鲁马对援助承诺谨慎欢迎。

  按照他的说法,考虑到全球经济不景气,八国集团这项最新承诺“非常值得赞扬”,但承诺援助款必须“迅速发放”。只有这样,人们才确信八国集团信守承诺,而不是“作出承诺后就睡大觉”。

  联合国粮食援助事务分析师奥利夫·德许特说,虽然八国集团加大对发展中国家农业援助和投资的承诺令人高兴,但承诺仍“不够好”。

  一些援助机构对八国集团最新援助承诺通过何种形式实现持怀疑态度。它们担心,这一承诺可能把私人慈善援助计入承诺总款项内。英国广播公司网站报道,八国集团2005峰会上承诺加倍援助非洲,但至今仍未兑现全部承诺。

  美、法旗帜鲜明:力主将G8“扩容”至G14

  八国集团峰会10日闭幕之际,一些与会领导人深感八国集团局限性,提议为峰会“扩容”,把成员国数量增至14个或20个。八国集团现由美国、日本、德国、英国、法国,意大利、加拿大和俄罗斯组成。

  美国总统贝拉克·奥巴马在峰会最后一天出席新闻发布会时说,希望峰会今后几年能得到“进化”。奥巴马说:“我认为,我们现在处于过渡期。我们正试着寻找一种正确模式,集效率和行动力于一体,包容广泛。我完全确信,如果有人认为能在中国、印度和巴西等国家不参与情况下解决一些全球性挑战,这是错误想法。”

  八国集团首脑会晤期间,中国、巴西、印度、墨西哥、南非和埃及6个发展中国家领导人在拉奎拉举行会晤。会议由此组成“十四国集团”。

  法国总统尼古拉·萨科齐赞同这一方案。他说:“法国2011年主办八国集团峰会时,将采取十四国集团方案。”

  另有一些领导人反对八国峰会“扩容”计划。

  日本首相麻生太郎是其中之一。他告诉媒体记者,八国集团仍在世界起着关键作用。

  麻生说:“没错,单是八国集团无法解决全世界所有问题。在去年开始的金融危机和经济衰退中,我们需要印度、中国和巴西作出贡献。”尽管这样,麻生认为八国集团仍在全球担当领导角色。

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(责任编辑:乔雪峰)

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