媒体称外资参与中国水务经营促进水价上涨

2009年07月19日09:55  来源:中国广播网

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  据中国之声《央广新闻》16时05分报道,仿佛一声令下,从去年年底开始,几乎所有的中国城市都陆续加入了自来水涨价的大合唱。尤其最近两个月以来,包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。其他城市则正处于准备阶段。详细内容下面我们连线中央台记者冯雅:

  供水价格以年均5%~6%的速度增长

  主持人:目前我们的水价上涨空间有多大?


  记者:跟发达国家来比,中国的水价处在中下水平。全国平均供水价格只有1.4元/立方米,污水处理费只有0.4~0.5元/立方米,省会级的城市平均供水也只有2.4元/立方米,污水处理费只有0.6元/立方米。国家有关部门曾要求污水处理费提高到0.8元/立方米,但目前很多省会级城市都没有达到这个水平。

  据清华大学水业政策研究中心的一项调查,中国城市供水行业的服务设施建设在过去十年中持续增长。到2008年末,全国城市供水普及率超过95%,较2000年提高了31个百分点。全国供水综合生产能力达到28000万立方米/日,较2000年增长了28.4%。供水价格以年均5%~6%的速度增长。而CPI自去年下半年起明显回落,为公用事业服务价格留下上涨空间,中国城市公用事业正面临新一轮涨价。

  建议提高水价的同时出台对贫困人口的配套政策

  主持人:业内专家对于水价上涨有什么样的看法?


  记者:应该说,业内专家普遍是支持水价上涨的,认为国内的水价长期偏低,有些专家表示,低水价是资助了高收入者,而不是资助了低收入者。因为高收入者通常用水量大,水价偏低,高收入者可以每天用自来水给游泳池换一遍水,但是低收入者还是用不起。因此建议提高水价的同时出台对贫困人口的配套政策,提高给予低保户的补助,这才是一个很公正的促进资源节约、合理消费的政策。

  有的专家表示,随着我国《生活饮用水水质标准》的实施,水质标准已经从原来的35项增加到106项,这样水处理的成本也在提高,更高的水质标准有利于居民的生活健康。而提高水价,适度增加处理费是保障优质优价的前提。

  当然,也有业内专家透露,各城市要求提高水价的原因是很复杂的,并不是出于成本上升和水资源节约这么简单。还有一个很重要的原因,我国不少城市的水务领域专业经营由于有外资的参与,因此自来水价格的调控一定程度并不完全掌握在政府的手里。

  外资参与我国水务经营促进水价上涨

  主持人:也就是说,外资参与城市的水务领域专业经营在一定程度上对居民的自来水价格产生了影响?

  记者:是这样的:以前我国的水务管网是不对外资开放的,但在2002年3月出台的《外商投资产业指导》中,将原禁止外商投资的供排水城市管网首次对外资开放。现在,外资参与我国水务领域经营的越来越多,比如,法国苏伊士集团北从昌图、南到三亚、东起上海、西达重庆,在全国范围内拥有22家合资企业,供水人口达到了1400万。而具有153年水务领域专业经营历史的法国威立雅公司也在中国掀起了收购狂潮。迄今为止,威立雅拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、兰州等近19个城市的21个合资项目,供水人口达到了3000万。这些外资水务公司的经营期限一般在30年左右,也有50年的,而其占股权份额都接近或等于绝对控股的50%。

  当地方自来水公司与外资进行合资时,在地方政府与外资的合同中,对水量输出和水价都是逐渐提升的,一般都会在合同里对水价上涨进行一个规定,每年合资水厂价格上涨的依据是,以成本水价乘以K系数,而K系数共有5个因素,分别为电价、化学药剂价格、工人工资、汇率变化系数、CPI指数,按照这些因素,水价必然只会上升。

  自来水在到达用户终端时,一般要经历两个过程,首先是外资水厂进行水处理,然后把水卖给国有的管网自来水公司,然后由国有公司卖给百姓,这样看起来,外资水务公司和老百姓并不直接发生关系。但关键在于地方政府往往是根据合同价从外资手里买水的,比如一吨水的成本是1.5元,政府的收购价格可能在1.8元到2元之间,然后政府再以低于收购的价格卖给城市居民,这一来一去就造成了亏损,时间长了,政府无法再承担之时,水价上涨就是唯一的选择。(记者冯雅)

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(责任编辑:王日晨)

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