民生三问:土地供应增加了房价为何没稳住

  

2009年07月30日08:14  来源:人民网-《人民日报》

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  编 辑 苗 苗

  记 者 夏 珺

  记 者  于 猛

  新闻事件

  近来,一些大城市的新建商品房和二手房成交价格快速上涨。住房和城乡建设部再度强调,热点城市房价要稳。

  同时,热点城市的土地市场也开始升温,不断刷新“地王”纪录。

  在此背景下,增加土地供应,成为各地稳定房价的一记重拳。

  北京今年将采用“多储、快供”的策略,计划投入1000亿元用于储备土地,并根据储备和需求情况,主动调整供地节奏。

  剔出保障性住宅用地,今年广州计划供应商品住宅用地250万平方米,大大高出去年供应量。

  福州、南昌等地也纷纷表示,将增加土地供应,以期稳定房价。

  那么,目前各地增加土地供应的政策,会对房价的稳定带来何种效果?能否如愿以偿地实现稳定房价的初衷呢?

 

 

  对话人

  编  辑  苗  苗

  记  者  夏  珺

  记  者  于  猛

  

  一问:供地并不少,楼市为啥还有虚火?

  编辑:当前楼市,有两个现象并存。一方面,各地加快土地供应,一方面,房价涨幅依然不小。那么,土地供应的增加,为什么不能迅速有效地败楼市虚火呢?

  记者:国土资源部的统计表明,全国36个重点城市中,第二季度环比增加土地供给的重点城市有28个,其中,天津、上海、广州、杭州、青岛、武汉等22个城市环比增幅超过了100%。

  总的来说,增加土地,有助于抑制过快上涨的房价。

  从供求关系看,增加土地供应,并在正常的周期内建成商品房,可以改变市场供需现状,抑制房价的过快上涨。

  从市场预期看,增加土地供应,就等于政府明确告诉公众:我们准备了大量土地,不用愁买不到房子。这样,可以改变购房者对楼市未来的预期,一部分准备购房的人就可能打消眼下买房的打算,房价涨幅有可能趋缓。

  但现实情况并非这么简单。且不说影响房价的因素是多方面的,单说土地,情况也很复杂。

  比如土地供应,有量的问题,也有结构问题。增加的土地供应,是在郊区多,还是市区多;是保障房用地多,还是商品房用地多?不同的区位,不同的用途,对楼市的影响也不相同。如果新增土地供应大部分在远郊区,恐怕对抑制房价,特别是市区房价作用并不大。

  此外,按照正常的周期,新增用地形成楼盘供应,将需两到三年时间,对楼市的影响有滞后效应。 

  

  二问:供地增加了,百姓为啥心里还慌?

  编辑:既然目前供地数量已经有了增加,为什么老百姓好像毫无觉察,还因为房价不断攀高而心慌呢?怎样提高供地的有效性呢?

  记者:目前公众对高房价的心慌,说明政策推行、政策宣传等方面的工作,仍有待加强。

  一方面,政府有关部门的土地信息公开和明确告知,对稳定社会心理预期极为重要。相关部门应该及时告知公众客观、真实以及尽可能全面的楼市信息,防止由于涨价预期引发恐慌性购房。

  比如,在近期涨价比较快的北京、上海等城市,政府相关部门如果能及时准确地告诉当地居民:今年供应的土地面积有多少,地段在哪里,全年将会有多少套房子上市,目前在售住房空置率有多少等等,情况可能就会好得多。

  另一方面,从长远来看,还是应该优化土地供应,形成有效的住房供给。

  在供地指标分配上,要根据土地市场需求,优化房地产市场土地供应结构,并按规定比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。

  在供地方式上,应适当加快推地节奏,加大供地力度,给市场以住宅用地供应充裕的预期。

  从国土资源部公布的数据来看,今年上半年,保障性住房用地供应3754.37公顷,同比增加36.3%,增加的趋势很明显。这是一个好现象,说明政府相关部门正在积极调整供地结构。

  

  三问:天价地“晒太阳”,政府真就没招?

  编辑:业内有句话:“小开发商捂盘,大开发商囤地”。近期有报道称,广州2007年高价出让的27块地中,有24块仍未开发。这种天价地“晒太阳”的现象,由来已久,客观上给楼市“火上加油”。对此,政府真的就没招吗?

  记者:供出去的土地晒太阳,确实是个老问题了。这也提醒我们,如果一味强调供地,而忽视了供地后的有效监管,增加的土地供应并没有形成商品房供给,土地供应政策会毫无效果。

  开发商囤积土地,不仅影响到房地产一个行业的发展,更关系到在我国经济形势企稳回升时的风险防范。目前,我国有些地方已经出现这种囤地、炒地的现象或者苗头,如处理不果断、不及时,潜在的风险就会不断累积,有可能对国民经济的健康发展造成伤害。

  前几天,国土资源部主要负责人要求,在那些房价上涨过快、住房供应和开发土地不足的地方,要确保保障性和普通住房的土地供应,并督促开发商进行开发。如果开发商仍无动于衷,要按照已有的规定,一年不开发按20%收取闲置费。还有专家建议,对不按政策办事、纵容开发商囤地的地方政府,也要严厉问责。

  其实,处理闲置土地,相关的法律法规都有,主管部门也是三令五申,为什么仍然得不到解决,值得有关部门深思和认真研究。这个存在多年的问题,的确到了非解决不可的时候了。

  只有让闲置土地“动”起来,尽快形成商品房的有效供应,才能给购房者更强烈的信心,也有利于土地的节约集约利用。


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(责任编辑:曹华)

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