“老公务员”的新问题:递进薪酬难实现

  

■ 本报记者 张颖 发自上海

2009年07月30日10:55  来源:人民网-《国际金融报》

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  在机关工作了40余年,退休以后只能拿普通科员的工资;干了半辈子行政工作,被告知不在公务员编制内。当人们普遍把目光集中在新公务员选拔等公务员改革热点话题上时,一部分已经处在行政单位内的“老公务员”们也有话要说。

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  递进薪酬难实现

  “如果《公务员法》的相关细则出台,我的退休工资可能会有所调整。”一个工作了30余年的政府机关老干部这样袒露心声。他说,当了30多年的副科级干部,退休工资是按照科员的标准给付。

  根据《公务员法》的有关规定,公务员的级别随着资历增长逐步提升,其工资也有可能采取一种递进式的计算方式,随着工作年限的累积逐步增加。

  当然,这里面存在几个问题:一是,公务员级别提升的年限如何划定;二是,级别提升是否需要同时提升公务员职务;三是,级别提升与工资待遇是否挂钩。

  对于上述问题,大部分在职公务员认为,公务员的级别随着工作年限、工作资历提升是公平的,关键是多少年提升一级比较合理。其实,在我国军队体制中,这种随着资历提升级别的做法已经存在。

  至于级别提升是否需要同时提升公务员职务,《公务员法》已经做了相应的规定,即公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系,由国务院规定。

  而更受关注的薪酬问题,记者了解到的口径是:基本工资可能随着级别提升而调整,其他部分不受影响。根据规定,公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

  “上述种种,都只是‘民间猜测’,在实施细则出台前,一切都不好说。”上述政府机关老干部指出,一些大城市似乎开始了试点工作,“但涉及钱的事情,并不那么容易解决。这也许正是实施细则迟迟没有出台的原因之一吧。”

  编制缩减遗难题

  “我在机关工作了几十年,现在突然告诉我,不属于公务员编制,确实是一件很难接受的事情。”一个即将退休的“老行政”这样抱怨,“现在要跟刚毕业的小年轻一起参加公务员考试,岂不是为难我。”

  和这个“老行政”有着同样经历的人并不少。事实上,无法进入编制的“老人”大多集中在处级以下干部中,且年纪偏大。而造成这些“老人”无法进入公务员编制的正是《公务员法》的一些规定。

  记者了解到,在《公务员法》颁布之前,中国并没有公务员这个概念,只是简单归为政府机关工作人员,进入政府机关工作不需要参加统一的考试,一些事业单位工作人员、基层干部是政府机关工作人员的主要构成。

  然而,《公务员法》对公务员的学历、年龄等资格进行了严格规定,并采取了“凡进必考”的原则,即要进入公务员编制必须参加统一的资格考试。对于原先已经在政府机关工作多年的“老人”无疑是一个挑战,他们不得不重拾课本、走进考场。

  这样一来,也就出现了此前所述的情况,干了半辈子行政工作,临退休被告知不属于公务员编制。用一个当事人的话说,干了十几年的政府工作,却只是“打工仔”,没有一个“名分”。

  当然,也不是所有人都需要重新考试聘用。据了解,一些处级以上干部在《公务员法》发布前,已经完成了“转制”。与此同时,机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

    《国际金融报》 (2009-07-30 第08版)
       

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