(经济茶座)

进城落户却过不上城里人生活:别再忽悠村里人

  

赵永平

2009年08月03日08:23  来源:人民网-《人民日报》

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  城市化,不仅要让农民搬进城里,还要让农民获得在新环境下的生存和发展能力

  

  堂叔最近来电话,一开口就说:“我被忽悠了!”

  年初县里出台鼓励农民进城的政策,只要农民放弃宅基地和责任田,就可以把户口转到城里,享受和城里人一样的社保、医保,子女也能在城里上学。堂叔一听就动心了:“跳出农村,过上城里人一样的幸福生活,这是咱农民祖辈盼望的。”拖家带口搬进城后,堂叔才发现,“城里人”的生活远不像他想得那么容易——想摆个小摊,可门口卖货的一个挨一个,找不着空地儿;想找个零工也难,城里人都有好多没活干,何况自己还啥都不会。家里没有进项,开销却多了不少。过去在村里,老伴儿养个鸡鸭种点菜,生活基本花不了几个钱。可现在,吃喝日用全是钱。村里地没了,城里又没活干,堂叔现在是进退两难。堂叔的难处,正是现在不少进城后的农民遇到的新问题。

  城市缺地,农村缺钱,一些地方打着城镇化的旗号,推动农民进城,大量农村土地随之流向城市。对于地方而言,保增长,当然迫切需要上项目。项目需要土地承载,但土地从哪儿来呢?农民进城,自然能腾出大量的土地。看政绩,农民进城,城镇化水平快速提高,又让农民过上城里人的生活,何乐而不为?再算算经济账,土地开发能带来巨大收益,相比给农民的投入,绝对划算。正是这些政绩冲动、利益冲动,许多地方为了鼓励农民进城,心急火燎出台政策,又是发“购房优惠券”,又是帮农民免费找工作,送社保,给现金……这些“优惠”政策,真让不少像堂叔一样的农民被忽悠了——搬进城里却过不上城里人的生活。

  农民进城落户,就能过上城里人的生活?他们进城后怎么办?土地是农民的“命根子”,他们放弃土地,拖家带口来到城里后,发现自己没有在城市立足、生存的本领,许多家庭养家糊口都力不从心。如此简单的“人口城镇化”,只会让大量没有生活来源的农民流入城市,表面看是加快了城镇化,实际上可能导致失地农民变成城市失业贫民,导致新型的城乡差距问题在城市复制,带来新的社会问题。

  城市化是社会发展的方向,但绝不是简单的农民进城落户。城市化不仅是要让农民搬进城里,更重要的是通过改变他们的就业和收入结构,使之参与创造城市经济并分享城市的现代生活;不仅要满足一时一地的安置,更重要的是让农民进城后获得在新环境下的生存和发展能力。因此,城镇化速度要与经济和社会发展水平相协调,不是速度越快越好,只有城市经济社会发展水平能够支撑就业、保险、医疗、教育等社会保障,才有可能吸纳更多农民,让农民真正融入城市。这恐怕是政府不得不深入思考的一个问题。

  科学合理的城市化,一定要充分考虑进城农民的安置。土地不仅是农民的生活保障,还是他们的社会保障。不仅要保障进城农民土地收益分配权益,更要培育进城农民安身立命的生存技能,千方百计为进城农民创造就业空间,可不要忽悠了村里人。



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