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湘西一企業家因民間集資被判死刑

2012年05月14日08:35    來源:中國青年報     手機看新聞

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  [提要]2002年湘西州政府工作報告提出“千方百計啟動民間資金”,明確表示企業發展需要調動民間投資。短短幾年,吉首價從800漲到2000,而該市城鎮居民月均收入不到千元。有當地官員認為,整個集資案更像是地方政府官員與開發商的“共謀”。2008年3月,開始傳出“民間融資非法”的消息。湘西政府對於民間集資的態度,由鼓勵、支持轉為禁止。州委、州政府2008年6月採用內部通知的方式要求黨政干部退出民間融資后,黨政干部提前收回本金和利息,立即引起了擠兌風潮。律師稱,曾成杰案是一起比“吳英案”更為離奇的冤案。

  4月20日,最高人民法院依法裁定不核准吳英死刑,將案件發回浙江省高級人民法院重新審判。社會高度關注的吳英集資詐騙案的結局再次成為懸疑。

  無獨有偶,江蘇的顧春芳不久前被捕,而與吳英一起“等待死亡”的,還有湖南湘西三館集團總裁曾成杰。

  2012年1月19日,就在浙江省高級人民法院就吳英案二審作出判決、維持死刑原判的第二天,湖南省高級人民法院就一起同樣因民間集資引發的刑事案件作出了相似的判決以“集資詐騙罪”,二審判處湖南三館房地產開發集團有限公司總裁曾成杰死刑,現等待最高人民法院核准。

  這一紙死刑判決的背后,是湖南湘西土家族苗族自治州長達10年得到當地政府支持的民間融資所引發的一系列復雜問題。曾成杰作為湘西州首府吉首市最大的企業之一三館公司的總裁,通過民間融資成就了他事業的輝煌,但也釀就了他如今的悲劇。輝煌與悲劇的轉折點則是當地政府對民間融資態度的180度急轉彎。

  銀行貸款不足,政府為求發展鼓勵民間融資

  改革開放以后,湘西被確定為少數民族改革實驗區。改革是需要資金的,貧弱的地方財政無力支持多個項目建設,企業隻能求助於銀行貸款。然而,各家銀行由於具體的歷史原因(計劃經濟時期,湘西國有、集體企業破產給各家銀行造成了大量的呆賬、死賬),採取了嚴格的貸款限制措施,湘西民營企業唯有把希望寄托於民間融資。

  為了當地發展,政府對於民間融資也是持鼓勵態度的,這在當地的各種政府工作報告等政府文件中均有體現。

  2000年的湘西州政府工作報告提出“調動民間投資和企業創業的積極性”為當年全州經濟結構調整的第一項措施,首次明確表示企業發展需要調動民間投資。2001年,州政府明確自治州“十五”計劃六大籌資渠道之一便是“要進一步激活民間投資,引導社會資金參與重點建設”,並首次系統闡述了對民間融資的具體要求。

  在其后的3年中,湘西州政府報告連續提出州政府的重要工作之一始終是“千方百計啟動民間資金”(2002年州政府“計劃草案報告”)、“拓寬融資渠道、激活民間投資”(2003年州政府工作報告)、“引導和推動民間資本進入基礎設施,拓展民間資本的融資渠道”(2004年州政府工作報告)。2005年的州政府工作報告中明確提出“善於公司運作,敢於舉建設”、“開放市政公用基礎設施建設市場,鼓勵民間資本參與市政公用設施建設”以“破解基礎設施制約”。同年的州發改委計劃草案報告中也把“進一步拓寬投資領域、鼓勵引導民間投資”作為籌集項目資金的三大措施之一。

  在其后兩年的州政府“計劃草案報告”中,盡管當地政府已開始意識到金融形勢趨於緊張,甚至在2007年首次提出要“進一步規范民間集資行為”,但在當地政府爭取資金的五大措施中,一直都有“進一步拓寬投資領域,鼓勵引導民間資金”這一明確提法。

  據了解,湘西州首府所在地吉首絕大多數家庭參與了集資,甚至還吸引了長沙、懷化以及重慶、廣東、福建等外地省市的個人資金,融資的企業近百家。據媒體報道,湘西非法集資案涉及34萬人次、6.2萬余集資群眾,20家公司涉案,涉及本金總額高達168億余元。案發的2008年,湘西州的GDP為226.66億元,這一集資額接近湘西州GDP的75%。

  湘西州一直是湖南最貧窮的地區,七縣一市中,七個縣均是國家級貧困縣。但在“全民集資”的背景下,湘西獲得了超常的發展。當地統計部門資料顯示,在非法集資最瘋狂的5年,湘西州GDP年均以11.1%的速度遞增。

  當年這一大規模蔓延的高息集資現象,可以從中國人民銀行湘西州中心支行的研究報告中找到記錄。據《中國經濟時報》報道,該行於2007年上半年完成的《對當前湘西州民間借貸情況的調查》說:“2004年以來,在銀行貸款難的大背景下,湘西州中小企業特別是民營經濟實體紛紛通過民間融資渠道募集資金,尤其是近幾年來房地產開發熱的影響和拉動,湘西州民間借貸總量以年均32.4%的速度快速增長,已初步形成游離於主體金融之外的第二金融。”

  超常發展的背后,也有虛假的繁榮,最明顯的體現是房地產市場。短短幾年內,吉首的房價從800元?平方米漲到2000元?平方米,而該市城鎮居民月均收入不到千元。有當地官員認為,整個集資案更像是地方政府官員與開發商的“共謀”。

  以“參與開發”為名的民間集資

  曾成杰正是在這樣的大背景下開始他的“宏偉事業”的。

  法院審理后查明,2003年湘西州政府招標開發三館商務房地產,曾成杰挂靠的吉首市國土房屋綜合開發公司和另外兩家公司同時中標,后按照政府要求成立三館項目房產聯合開發公司,開始建設“三館房地產”項目。此后,曾成杰依托“三館項目”,從2003年11月15日開始,以簽訂《關於參與“三館”開發項目的協議書》的形式,面向社會公眾非法集資。期限為1年,年回報率為20%。

  曾成杰的辯護律師王少光告訴中國青年報記者,三館融資並不是偷偷摸摸進行的,是用在櫥窗裡公開張貼的協議。這份協議實質是融資協議,但字面是房屋認購承諾書,以違約金賠付的名義支付利息。融資合同經政府事先審查,經當地公証處公証,政府“三館指揮部”還現場解答融資群眾的疑問,三館公司的融資得到官方認同。

  協議書約定,乙方“參與”金額為5萬元至40萬元不等,甲方保証2004年底前辦好房屋預售証,在乙方購房時給予20%的優惠或購房總額10%的優惠,或者在期限屆滿甲方的承諾未兌現時,由甲方賠付乙方參與金的20%。

  王少光告訴記者,當時其他公司也一樣,都是靠公開的民間融資來開發項目。曾成杰曾在接受媒體採訪時說,由於各家公司均缺乏資金,又都有拿到地塊和項目的機會,因此需要籌集巨額的土地使用權出讓金、搬遷安置資金和建設資金,而從銀行貸款希望渺茫。於是,融資市場開始形成激烈的競爭態勢。

  法院查明,從2003年11月至2008年8月,曾成杰先后使用多種集資形式向社會集資,集資利率從年息20%(月息1.67%)逐步提高到月息10%。隨著集資利率的提高,三館公司的集資額急劇增加,高額的利息支出,導致2008年9月因資金鏈斷裂無法再按期兌付巨額集資本息。

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(責任編輯:曹華、賀霞)

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