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回放:银监会《绿色信贷指引》新闻发布暨研讨会

2012年02月24日13:47    来源:人民网-银行频道     手机看新闻

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回放:银监会《绿色信贷指引》新闻发布暨研讨会
    
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时 间:2012年2月24日 9:30-11:30
地 点:北京 银龙苑宾馆
主 题:《绿色信贷指引》新闻发布暨研讨会

银监会印发《绿色信贷指引》三方面推进绿色信贷
绿色信贷初现成效 6家银行相关贷款余额近2万亿
环保部:将加快推进相关行业绿色信贷的指南制定
工信部:将用绿色信贷手段加大落后产能淘汰力度
四川银监局:将创新金融方式 提高绿色信贷质量
国开行:将深化与地方合作 创新模式支持绿色融资
工行截止去年末绿色贷款余额近三千亿
浦发银行近三年累计投放绿色信贷超过一千亿元
兴业银行:支持节能减排 探索"由绿到金"发展道路


    [杨少俊]:各位新闻媒体的朋友大家上午好。大家知道金融在资源配置当中具有基础性作用,去年底召开的中央经济工作会议,今天初召开的全国金融工作会议明确的提出了要更好地发挥金融在资源配置当中的基础性作用,并以此促进产业结构调整和经济发展方式的转变。为了落实好中央有关部署和要求,更好的实现监管政策与产业政策的紧密结合,更好的推动国家节能减排战略的实施和国务院“十二五”节能减排综合性工作方案的落实。在全面评估和总结过往工作经验基础上银监会于1月29日出台了《绿色信贷指引》,今天召开新闻发布会暨研讨会,主要是向大家宣介这一指引,并就相关机构的做法与大家进行交流。[09:39]

  [杨少俊]:出席今天新闻发布会的领导和嘉宾:中国银监会统计部副主任叶燕斐、环保部政策法规司燕娥处长,工业信息化节能司尤勇副处长。参加新闻发布会还有世界银行、国际金融公司、联合国环境规划署、WWF、部分银监局及各政策银行、股份制银行、商业银行的代表。在此对银监会的各位领导和嘉宾,特别是媒体朋友表示热烈的欢迎。对大家长期以来对银行业绿色信贷工作的关心和支持表示衷心地感谢。下面请环保部政策法规司燕娥处长致辞。[09:51]

  [燕娥]:非常荣幸出台今天《绿色信贷指引》发布暨研讨会。《绿色信贷指引》的发布是银监会认真落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》和国务院《关于加强环境保护重点工作意见》所采取的重大举措,也是银监会在金融领域继续深化绿色信贷政策,积极支持国家节能减排方面的重大成果。在此作为环保部的代表,借此机会向银监会和银行业金融机构的各位领导和朋友们多年来对环保工作的大力支持表示诚挚的感谢。[09:52]

  [燕娥]:2007年以来,银监会、人民银行和环保部通力合作、共同努力,推动绿色信贷政策取得积极成效。2007年7月,国家环保总局、人民银行和银监会联合发布了《关于贯彻国家环保政策法规防范信贷风险的意见》,2008年初,银监会和环保部签署了环境信息的交流与共享协议,建立了良好的合作机制。银监会将环保部提供的企业环境违法、环评审评、清洁生产和环保综合名录等信息提供给银行机构,并要求银行机构将这些信息作为信贷决策的重要依据,对环境友好、清洁生产项目和企业给予信贷支持,对环保违法违规项目及不符合国家产业政策的项目给予信贷限制。银行业通过实施绿色信贷政策不仅有力支持了国家节能减排工作,树立了良好的社会形象,同时也使银行业避免了因环境问题可能导致的信贷风险,取得了双赢的效果。[09:55]

  [燕娥]:银监会此次发布《绿色信贷指引》,从宏观监管层面对银行机构实施绿色信贷政策做了具体可操作性的规范。将环境保护和节能降耗等要求充分内化到银行机构的信贷管理的全流程中。我们相信《绿色信贷指引》的发布和实施将进一步促进银行机构优化信贷结构,推进绿色信贷政策取得更加好的成效。[09:56]

  [燕娥]:今后,我们环保部门也将继续协助和配合银监会推动绿色信贷政策的实施,我们将继续做好和银行业金融机构的信息交换,同时也将加快推进相关行业的绿色信贷指南的制定,对银行机构实施有差别的信贷措施提供更为充分、可操作性的环保依据。在此过程中,我们真诚地希望我们的工作继续得到银行业、新闻界朋友的关心和支持。最后,预祝本次发布会取得成功。谢谢大家![09:57]

  [杨少俊]:下面请工业和信息化部节能司尤勇副处长。[10:04]

  [尤勇]:银行业、新闻界的各位同志大家上午好。今天非常荣幸参加我们绿色信贷指引新闻发布会。工业信息化部在推进工业企业节能减排方面主要是抓了三个方面的工作,一个是存量上对落后的产能进行调整;再就是推动增量、在新建项目上我们抓好准入关;同时加大市场服务机制方面的工作。“十二五”期间,工信部将配合有关部委运用绿色信贷等各种手段,加大落后产能的淘汰力度。同时引导高新技术产业向技术改造方面投入,还有培育新的节能服务市场。“十一五”以来随着国内节能工程的发展,节能服务工程的效率不断得到增长,这项工作中金融机构做了很大贡献。作为社会融资主要渠道的银行贷款起到了非常好的作用。近年来很多节能服务公司,他们都从银行机构得到了很多贷款,贷款对这些服务公司自身的发展起到了重要的作用。[10:09]

  [尤勇]:工信部从2009年以来先后在国内推进了100多家节能服务公司,我们在推荐节能服务公司的时候明确了必须有资金的实力,包括资金的承担能力。今年《绿色信贷指引》的发布,为下一步工业系统完成节能降耗工作会起到更好的支撑作用。我们将进一步加大和银监会及各金融机构的合作力度,发挥好《绿色信贷指引》的重要作用,推动节能技术进步、使工业企业对全国降耗目标实现发挥更加重要的作用。最后预祝本次发布会取得成功。[10:16]

  [杨少俊]:下面请银监会统计局副主任叶燕斐做主新闻发布。[10:16]

  [叶燕斐]:谢谢杨主任。各位来宾,新闻媒体的朋友们,各位同事上午好。《绿色信贷指引》我想和大家交流三个方面的情况。 第一是《绿色信贷指引》发布的背景情况。第二是《绿色信贷指引》的特点和提出的新要求。第三是银行业在绿色信贷方面做的一些初步工作,取得的初步成效。[10:17]

  [叶燕斐]:第一个方面,《绿色信贷指引》发布的背景情况,大家都很清楚。不管是去年春节前PM2.5媒体上热烈的议论,还是春节期间广西铬污染都受到了广泛关注。说明环境保护和节能减排已经成为事关民生的重大社会问题。中央提出加大环境保护的力度,加强节能减排的力度,实际上是构建和谐社会,实践科学发展的一个重大举措,也是我们当前和今后长时间的宏观调控的重点。[10:22]

  [叶燕斐]:现在的环境问题为什么那么突出?从根本上来说和我们的增长方式、发展方式过于粗放,产业结构过于依托“两高一剩”等重化工业有很大关系。“十一五”、“十二五”国家陆续出台了节能减排的综合性工作方案,银监会对银行业也提出了新要求,要加大对节能减排项目信贷支持力度,严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。依法严格贷款审批,建立银行绿色评级制度。[10:30]

  [叶燕斐]:银行业首先有条件发挥重要的作用。现在银监会监管的银行业金融机构的总资产占金融业总资产的90%以上。现在企业也好、个人也好,正规的融资80%来自银行,银行业从业员工有数百万,有大量的网点,银行完全可以利用自己的信贷杠杆、信贷资金的优势影响企业的环境和社会行为。第二个方面这也是银行业的责任,因为落实国家宏观调控要求、落实国家的调控政策是银行业义不容辞的责任。考虑到这些方面,这几年银行业做了大量工作,银行业也提出希望我们制定一个更规范的文件,有利于他们实际工作中更好的细化操作。考虑到这方面的要求,我们在广泛调查、广泛研究、广泛征求各方面意见(包括银行机构、政府部门、有关国际机构等),在广泛讨论基础上我们制定了《绿色信贷指引》。[10:30]

  [叶燕斐]:第二个方面,介绍一下《绿色信贷指引》的基本特点或者说对银行业提出的新要求。一是要求银行业着力从以下三个方面推进绿色信贷。(1)加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持,严格控制“两高一剩”的投放。(2)严密防范环境和社会风险。(3)银行业要注重自身的环境和社会表现。[10:33]

  [叶燕斐]:二是这个指引明确了环境和社会风险的控制重点。银行的客户及其重要的关联方在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险,包括与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、气候变化等有关的环境社会问题,这是非常突出的重点。不管是三聚氰胺也好,还是像双汇瘦肉精也好,其实都是关联企业或者是供应链出现了问题。[10:37]

  [叶燕斐]:三是加大信贷组织管理,指引特别强调了董事会和高管层的责任,强调他们要树立绿色信贷理念,确定相关发展战略和目标,建立机制和流程,开展内部检查,并且要问责,要配备相应的资源,从组织上确保绿色信贷的顺利开展。四是要建立相关的信贷制度,加强能力建设。银行业的机构要完善环境和社会风险的管理制度和流程,明确绿色信贷支持的方向和重点,特别是要实行差别动态的信贷政策,对“两高一剩”实现风险敞口的管理制度,还有绿色标识制度,完善信贷管理制度。[10:39]

  [叶燕斐]:五是在授信流程中强化环境和社会风险管理。银行业金融机构应通过加强授信尽职调查、严格合格审查、制定合规风险审查清单、加强信贷资金拨付管理和贷后管理,从贷前、贷中和贷后三个方面加强对环境和社会风险的管理。 六是完善内控管理与信息披露。银行业金融机构应至少每两年开展一次绿色信贷的全面评估工作,将绿色信贷执行情况纳入内控合规检查范围,建立绿色信贷考核评价和奖惩体系,公开绿色信贷战略、政策及绿色信贷发展的情况。[10:41]

  [叶燕斐]:为了落实《绿色信贷指引》,我们要从几个方面加大工作力度。一是加强和各个部门的合作,做好服务。刚才环保部的燕处长和工信部的尤处长都提到了银行业和环保部、工业节能减排的主管部门如何加强合作的问题,银监会也有相应的信息系统,专门把环保部、工信部有关的节能服务的名单或者环境违法企业的名单,以专线连接披露给银行业金融机构。二是加强监测和分析。银监会进一步完善了对工业转型升级、战略新兴产业和文化产业的相关统计制度,以及对于“两高一剩”等落后产能的贷款监测制度,这样可以更好的把握限制类、控制类的贷款。三是加强了现场检查,特别是对环境风险比较大的行业,我们及时进行风险提示。银监会开展的专项检查中要把环境和社会风险作为一个重点工作开展。[10:45]

  [叶燕斐]:这几年在银监会的引导下,总的来看银行业在推行绿色信贷,大力促进节能减排和环境保护取得了突出成效。主要集中表现在几个方面。一是树立绿色信贷理念,完善绿色信贷制度。很多银行都把绿色信贷作为调整自己信贷结构的主要抓手,普遍使用了环评不合格一票否决制。目前25家规模较大的银行业金融机构已有13家发布了绿色信贷规范文件。 二是加大对节能减排和环境保护的信贷支持力度。许多银行积极创新绿色信贷产品,通过应收账款抵押、清洁发展机制(CDM)、预期收益抵押、股权质押、保理等方式扩大节能减排和淘汰落后产能的融资来源,增强节能环保相关企业融资能力。截至2001年末,仅国家开发银行、工商银行农业银行、中国银行、建设银行和交通银行等6家银行业金融机构的相关贷款余额已逾1.9万亿元。[10:50]

  [叶燕斐]:三是严控“两高一剩”、“落后产能”信贷投放。截至2011年底,全国19家主要银行业金融机构黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、水泥制造业、炼焦业和印染业等“两高一剩”行业贷款增速比全部贷款平均增速低3.3个百分点。四是关注并提升自身环境和社会表现。许多银行通过积极发展电子银行,倡导使用网上银行、电话银行,减少客户的出行和纸张损耗,提供低碳金融服务;通过营业网点节能改造,推进应用电子办公系统,推行办公节水、节电、节纸,营造绿色办公环境,降低企业自身碳排放量。我和大家汇报的就是这三大方面的内容,谢谢大家。[10:50]

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(责任编辑:曹华)

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