探访再担保“江苏模式” 顶层设计别出心裁--财经--人民网
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探访再担保“江苏模式” 顶层设计别出心裁

2012年05月02日09:04    来源:《金融时报》     手机看新闻

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  日前,国务院在《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》中明确指出,“积极发展再担保机构,强化分散风险、增加信用功能”。众所周知, 只要信用存在的地方,就有担保;只要信用不足的地方,就需要担保。然而,从行业来看,担保业还处于小散弱阶段,而中小企业融资难又与担保行业实力弱有很大关系。显然,要提高担保机构支持中小微企业的能力,就必须发挥再担保机构增信、分险的功能,通过分担代偿风险,撬动担保贷款成倍增长,从而更好地为中小微企业提供信用担保服务。作为一个年轻行业,中国再担保业究竟该以怎样的模式发展?答案其实就在目前国内十多家再担保公司脚下。只是,在这些再担保机构中,谁探索出的发展模式更具可持续性,更值得推广?从今天起,本报将推出一组这方面的报道,敬请关注。

  有人还在探路,有人却早已在路上。

  当温州和深圳的金融综合改革试验还处在方案设计阶段时,作为江苏金融改革创新产物的江苏再担保(江苏省信用再担保有限公司),自2009年12月21日诞生以来,已经在路上行走了两年多。虽然诞生背景与当前温州金融综合改革试验肇始于温州民营企业“跑路潮”不完全一样,但江苏再担保在国际金融危机背景下的应运而生,同样是为了解决中小微企业融资难和资金链紧张问题,同样是为了推进江苏经济结构转型。

  虽然比起温州、深圳宏大的金融改革构想,江苏在再担保业方面的创新算不上惊天动地,甚至江苏的改革创新仅仅选择的是一条门槛和限制不多的“小路”,但江苏的改革创新,却通过自己的实践,为全国再担保业的发展,甚至为正在摸索中的温州和深圳的金融改革创新,探索出了一个可资借鉴的再担保“江苏模式”。

  顶层设计别出心裁

  江苏再担保董事长郭辉,一直铭记着去年底参加温家宝总理在苏州召开座谈会时的情景。

  在这次座谈会上,温家宝总理听完郭辉题为“创新再担保模式 服务中小微企业发展”的专题汇报后表示,江苏省政府成立再担保公司,通过这种形式扶持小微企业很好很重要;要放开金融领域,让民营企业进入。

  “完善制度引导民间资本进入金融领域”,眼下已成为金融改革共识,也成为当前金融创新的最大亮点所在。不过,当时光倒流到2009年,那时,江苏省政府就能向民营企业敞开金融领域大门、在江苏再担保股权架构设计上引进社会资本,不能不说具有“敢为人先”的非凡胆略和魄力。

  2008年国际金融危机爆发后,鉴于实力较弱的基层担保机构,难以获得银行认可,而江苏又是中小企业集聚地,数量全国最多,中小企业若因担保不足、资金链断裂,发生“倒闭潮”,不仅影响税收、就业,也直接影响地方经济发展。江苏省政府曾考虑拿出财政资金,支持担保公司发展,以提升担保公司服务中小微企业的能力。但在如何使用这笔资金上,有人建议直接补贴担保公司,有人认为可以奖励业务做得突出的担保公司,最后考虑到单一担保公司辐射半径太小,“成立一家再担保龙头公司,通过龙头企业引导行业健康发展,提升担保公司服务中小微企业能力”的主张,获得了更多人赞同。

  在组建什么样的再担保公司方面,江苏选择了与其他各省迥然不同的顶层设计:在江苏再担保首期31亿元的注册资本中,江苏财政拿出了16亿元,社会股东15亿元。15亿元社会资本中,9亿元来自10家国有成分企业的投资,6亿元来自12家民营资本的参股。(徐绍峰)
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(责任编辑:理财实习方伟彬、朱瑶)

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