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回放:新兴市场绿色信贷论坛(16日下午)

中国政府部门及相关国际组织的视角

2012年05月16日18:42    来源:人民网-银行频道     手机看新闻

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中国银行监管部门代表作圆桌讨论(摄影:人民网记者 郭嵩)
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主题:中国政府部门及相关国际组织视角
时间:2012年5月16日 14:30-17:40
地点:北京金融街威斯汀酒店

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[叶燕斐]:女士们、先生们,大家下午好。首先我做一下自我介绍。我叫叶燕斐,中国银监会统计部副主任,一直从事绿色信贷工作。我们下午前半段是我先做一个主题发言,介绍一下中国绿色信贷实践的一些情况,接下来我们马上作一个圆桌讨论,请环保部、财政部的专家和省银监局的几位局长一起给大家介绍一下中国绿色信贷的实践情况。[15:02]

[叶燕斐]:接下来我先作绿色信贷在中国实践的情况的演讲。[15:02]

[叶燕斐]:我想讲几个方面的问题:一是讲一下大的背景,就是整个国家是在什么样的政策背景下推动绿色信贷工作的。二是银监会开展了哪些工作,采取了哪些措施。三是银监会2月份发布的信贷指引的一些主要内容。四是下一步的工作,我们下一步的方向。[15:02]

[叶燕斐]:时间比较紧,可能有的地方我忽略一下。《绿色信贷指引》,我们发的这一份里面,中英文的都有。特别是一些外国来的同行,你看到的可能是中文的,但是背后有英文的。[15:02]

[叶燕斐]:大的背景下,中国政府对可持续发展提出了非常明确、非常宏大的愿景,同时有明确的目标,并且做了很多规划。在这个愿景方面,在中国共产党十六大的时候就提出来建设生态文明,并且提出来以人为本、全面、协调、可持续发展。这里有一个非常大的宏观背景。[15:03]

[叶燕斐]:围绕着这个背景,中央政府确定了非常定量化的,有约束力的目标。比如能源的强度,“十一五”规划提出来能源强度,在五年之内单位GDP的能耗下降20%,最近“十二五”当中又提出了新的能源,就是单位GDP的强度,提出来单位GDP水的消耗的强度,还有污染物的减排,像二氧化碳、COD,还有氮氧化物。围绕着这些污染物的减排、能源强度的降低,还专门提出来“十二五”规划。“十二五”规划专门提出来要实现绿色发展,专门作了专题论述。[15:03]

[叶燕斐]:“十二五”规划是一个经济和社会的整体规划,围绕着这个大的规划,还有十几二十个专项规划,其中和我们绿色信贷有关的就是节能减排的专项规划,叫节能减排综合性工作方案,还有应对气候变化专项规划,还有环境保护的专项规划,还有水资源利用的专项规划,还有安全生产的专项规划。应该说可持续发展的方方面面都有具体的规划。这些规划从各个部门量化到具体的指标,就成为有约束力的要求了。[15:03]

[叶燕斐]:中国还有一个很大的特点,就是所有这些中央政府提出的愿景、规划和目标,都是有相应的工作机制来保证的。这个重要的工作机制就是跨部门的工作机制,我这里介绍了其中比较重要的几个:一是节能减排的跨部门工作机制,国务院总理温家宝任全国节能减排领导工作小组组长,国家发改委负责牵头落实,这里面成员有十几个部级单位,其中银监会也是一个成员,它的职能就是引导银行业金融机构通过它的信贷活动和其他金融服务来促进国家节能减排目标的实现,这个任务是非常明确的。环境保护也有一个部际协调会议制度,部际协调会议制度就是由环境保护部牵头,经常性地根据任务的需要,一年一次或两次开一些专门的会议,要求各个跨部门的工作成员,包括银监会来落实“十二五”规划提出来的环境保护目标。银监会作为一个成员,它的任务就是指导和协调银行业金融机构通过信贷活动和金融服务来促进国家环境保护目标的实现。所以,为什么我们要制定节能减排或者绿色信贷方面的指引。[15:03]

[叶燕斐]:第三,淘汰落后产能的部际协调,这是由工业和信息化部牵头,银监会也是成员。为什么叫落后产能?因为中国工业化发展很快,过去投资了很多相对来说排污不达标、污染排放不达标、资源消耗不达标的一些低效率的生产设施,在进一步工业化发展过程中,高排放、高污染的设施就需要强制性的关闭,这样可能会给银行业的信贷带来一些损失。银监会的一个重要职能就是要指导我们的银行机构预先防范这种风险,尽可能从这种已经涉及到落后产能设施中的信贷退出来,对于有落后设施的不能提供信贷支持,这等于是限制性的政策。[15:04]

[叶燕斐]:在节能减排小组里面还有一个促进性的政策,对国家确定的新能源、可持续能源和其他一些绿色环保的、环境服务设施要提供信贷支持。所以,这是大的工作机制。[15:04]

[叶燕斐]:银监会开展的工作,第一,所有这些规划,部门制定的具体计划,银监会积极参与到这些政策的讨论和制定,同时部委可能还会采取一些联合行动,比如环保部对一些污染治理方面的专项行动,有可能邀请银监会参加,比如工信部现在淘汰落后产能的制度,因为是一个强制关闭,力度比较大,所以银监会每年都要参加它的专项行动,一年至少有一次,要跑几个地方。[15:04]

[叶燕斐]:第二,帮助银行机构了解经济发展的趋势和政策动向,特别是推动银行机构树立可持续发展的理念。中央政府已经有很强烈的愿景,每年或者每个季度又有规划,这样我们银监会就通过开银行业系统的每个季度可能定期开金融形势的通报会,我们这个是全部金融机构的董事长、行长都要邀请到来参加这个会,这个会是全国视频方式的会议,从北京一直到省一级,一直到地市一级,所以小的法人银行甚至农村合作社的理事长,理事会的主任都要参加这个会,通过这个会,通过整个的经济金融形势,还有整个银行业面临的风险情况,落实国家节能减排的政策要求,以及产业政策的要求,促进环境保护的要求,也会在会上做一个重点的提示,有些风险要提示。所以这种信息的沟通指导是非常及时的。[15:04]

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(责任编辑:贺霞、李海霞)

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