私人飛機上天得管 各地UFO頻現多為"黑戶"搗亂 (2)--中國民航新聞網--人民網
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私人飛機上天得管 各地UFO頻現多為"黑戶"搗亂 (2)

2011年06月01日08:32    來源:《廣州日報》     手機看新聞

  國家電網通用航空公司航管主任張智勇透露,其實飛行計劃審批並不麻煩,通常他們公司會提前將一年的主要巡線作業計劃報空軍批准,臨飛前的飛行許可提前一天申請就可以。李晨也表示,由於個人並不具備飛機維修養護的能力,一般都交給專業公司托管,飛行計劃的申請對托管公司來說輕車熟路。

  不過,嚴格報批且飛行區域非常有限的通航管制顯然難以滿足“發燒友”的需求,因為他們興之所至恨不得逮到空閑就馬上飛一把。“我的飛機本來就便宜,十幾萬元的小蜜蜂,用汽車拉到內蒙古人煙稀少的地方,愛怎麼飛怎麼飛。”一位飛行俱樂部成員在博客上透露。

  “‘黑飛’可能更多是因為飛行資質的審批太繁瑣。”張智勇介紹,從購買飛機后的適航審定、駕照審核、到電台執照辦理,沒有兩三個月辦不下來。另外,飛行保障費也是私人飛機“黑飛”的原因之一。如一架直升機申請10個小時的航拍飛行,需要支付數千元的飛行保障費。

  根據現行《通用航空飛行管制條例》,“黑飛”行為可處2萬元以上10萬元以下罰款,並可責令停飛1個月至3個月、暫扣直至吊銷經營許可証、飛行執照。如果造成嚴重后果,還將被追究刑事責任。即便如此,不少私人飛機的擁有者還是不願“棄暗投明”,因為“黑飛”被逮到的概率較低,罰一次的成本總體還是低於每次走正常審批的總費用。

  民航業內人士也表示,小飛機飛行高度較低的情況下,雷達監測不太容易發現,這是現在低空空域管理的一大難題。而且多數私人飛機機載設備差,不能及時、准確通報飛機位置,也暗藏很大的安全風險。

  北京低空開放或滯后於全國

  國內私人飛機購買熱度急劇升溫,與低空開放的政策刺激密切相關。

  民航華北局人士提醒,低空開放的概念並不准確,實際上是低空空域管理改革,很多人將這一改革等同於“低空放開”,是很大的誤解。

  低空空域通常指1000米以下的空間范圍,目前海南、廣東、東北已經開始試點低空空域管理改革。“並不是1000米以下空域可以隨便飛,那還不亂套了。改革是將低空分為管制空域、監視空域和報告空域三類,在滿足通用航空需求的同時確保空域安全。”這位負責人透露,北京機場和軍事敏感區域較多,通用航空嚴格受限的空域范圍也大,雖然低空空域改革也會有序推進,但步伐可能會明顯滯后於國內其他地區。

  他表示,低空有序開放能促進通用航空的發展,而在當前通用飛機數量還很少的情況下,大面積開放低空也是資源浪費。但民航部門已經認識到“黑飛”與現行通用航空管理體制有關,希望能有針對性地進行調整,通過規章制度的完善和低空監控手段的提高,來引導私人飛行的規范化。考慮到飛行發燒友的需求,民航部門可能考慮在北京周邊地區設立專門的小飛機飛行基地。

  空軍航管部部長蔡軍大校日前也公開表示,我國私人飛機停放場地大都由個人決定,地面安全管理存在極大隱患,可能給周邊居民帶來不可預見的危險。因此,政府相關部門應將私人飛機納入正規渠道管理。他建議,可以根據私人飛機數量和所在位置,採取政府投資或民間投資的方式建立政府認可的通用航空服務站,既便於私人飛機的維修保養,也能減輕擁有者的安全責任。

  低空空域改革 分三階段推進

  2010年8月19日,國務院、中央軍委頒發了《關於深化我國低空空域管理改革的意見》明確改革分三個階段:第一個階段是試點,即2011年前在沈陽、廣州飛行管制區試點,進一步積累經驗﹔第二個階段是推廣,即2015年年底前,在全國推廣試點成果,基本形成政府監管、行業指導、市場化運作、全國一體化的低空空域運行管理和服務保障體系﹔第三個階段是深化,即2020年底前,實現低空空域資源充分開發和有效利用。記者涂露芳

  著名“黑飛”事件

  -2010年3月1日

  溫州汽車摩托艇協會會長朱鬆斌未經批准,駕駛2座“羅特威Exec162F型”直升機,在市區楊府山上空飛行20多分鐘,后被民航監管部門罰款2萬元。

  -2010年4月23日

  溫州樂清人許偉杰等駕駛“蜂鳥”直升機,在樂清樂成鎮壩頭村上空非法飛行,被罰款2.9萬元。

  -2010年4月27日

  嘉興一架直升機擅自升空飛行10分鐘,造成上海地區機場航班大面積延誤或備降周邊機場。

  -2010年5月19日

  河北保定某通用航空公司未經申請,擅自執行防虫作業,闖入空軍某機場空域,致空軍軍事訓練飛行被迫停止。

  -2010年7月7日

  杭州蕭山機場出現不明飛行物,機場臨時關閉一個小時,18架次航班受到影響。最終,經証實不明飛行物是一架非法飛行的小型私人飛機,與UFO(外星人飛碟)事件沒有任何關系。
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(責任編輯:王蕾)

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