北京擬啟動公共自行車租賃試點 納入公交體系--經濟頻道--人民網
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北京擬啟動公共自行車租賃試點 納入公交體系

本報記者 余榮華

2011年05月03日08:04    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

  自行車曾是城市居民重要的代步工具,也是北京目前倡導的“綠色交通”出行方式之一。在治理交通擁堵的大背景下,如何鼓勵公眾重新騎上自行車,以解決公交出行時的接駁難題?

  北京市交通委員會運輸管理局日前在辦理市政協委員的提案時披露,北京將公共自行車納入公共交通體系,作為城市公共交通(軌道交通、公交)的延續,政府政策引導扶持,由經營企業為社會公眾提供公益性自行車租賃服務,目標之一是全市城六區實現通存通取,郊區實現每一個區內通存通取。

  “最后一公裡”難題待解

  今年北京市兩會上,市政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明提交提案,建議加快公共自行車租賃網點建設,有效治理交通擁堵。

  北京市運輸管理局等部門調研后發現,目前北京的自行車租賃屬於純市場行為,基本上政府參與較少,均為企業自發行為,自負盈虧。較大的自行車租賃企業有貝科藍圖、方舟、龍騎天際三家,由於自行車利用率低,且現有自行車的租金收入較低,使得租賃企業的收入和運營成本難以平衡,因此,公司網點都處於逐步萎縮的狀態。

  據調查,目前,多家公司各自運營,不能通存通取﹔多數站點現金存取,個別可使用POS機﹔按照小時、天、月、年採用不同費率,鼓勵長時間使用。由於自行車網點不夠密,租還車輛不方便,沒有完全實現通存通取,因此自行車車輛利用率普遍較低﹔而受北京市的氣候影響,自行車在天氣不利的時候(如冬天)利用率更低。

  連玉明建議,與城市總體規劃、城市交通規劃對接,加快制定公共自行車租賃網點建設的規劃﹔建議政府對公共自行車租賃網點建設、自行車的維護和更新進行適當的財政支持,增加自行車租賃網點覆蓋率,實現租賃站點網絡化。

  政府引導,企業運營,市民監督

  早在2009年7月,北京市人民政府印發《北京市建設人文交通、科技交通、綠色交通行動計劃(2009—2015年)》,就將公共自行車作為組成部分之一,目標是到2015年要建成1000個站點、5萬輛車的公共自行車租賃規模和網絡,輻射和覆蓋全市主要城鎮、交通樞紐、商業街區,自行車出行佔市民交通出行比例達到20%。

  根據調研情況,北京市運輸管理局認為,單純依靠市場化商業運作,公共自行車系統難成規模,難以可持續發展。因此,北京發展公共自行車,政府可進行政策引導扶持(制定服務規范和服務標准,實施監督,財政支持等),由企業負責具體日常運營,並接受市民監督和政府部門的績效考核。

  據介紹,北京市確定的公共自行車發展定位為:利用自行車在短途交通方面的優勢,將公共自行車納入公共交通體系,作為城市公共交通(軌道交通、公交)的延續,形成“公共自行車+公共交通+公共自行車”的出行模式,解決居民公交出行(尤其是軌道交通出行)接駁問題,加大城市公共交通吸引力,提高公共交通服務范圍,倡導綠色出行方式。

  具體的布局和規范標准是,全市城六區實現通存通取,郊區實現每一個區內通存通取,制定全市統一的建設和運營服務標准,採取統一的形象標准(CI),在公交卡基礎上開發自行車租用功能,採用低價格和階梯差價確定公共自行車租賃取費標准,以利於引導市民普遍使用公共自行車,同時鼓勵即用即還提高周轉利用率。

  運輸管理局表示,擬選取綜合商務區、文保區、重點新城等城區,以地鐵線區段及周邊3公裡為試點運營區域,啟動公共自行車租賃試點。

  改善出行條件,打造“綠色騎行”

  制約市民選擇自行車出行的障礙,不僅有車輛本身的租賃問題,還有出行條件和環境。不少市民表示,現在自行車道越來越少,甚至被機動車擠佔。“騎自行車上路,如果保障不充分,安全也讓人揪心。”

  “在未來的城市道路規劃和建設中,應該優先考慮自行車道的建設問題。”連玉明建議說,對現有道路和公共交通設施進行改造,增加自行車道通車裡程,拓寬現有自行車道寬度,對自行車道和慢車道進行隔離,在有條件的地方設立自行車專用車道。

  連玉明說,同時,在道路整治及管理工作中,徹底解決目前自行車道被擠佔的問題,要禁止佔用自行車道和人行道,對非法佔用非機動車道進行停車、堆物的行為,嚴肅處理,“隻有保障好自行車的路權,騎自行車出行才可能重新流行起來。”

(責任編輯:賀霞)

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