高速免費政策推手黃細花:怕好心做了壞事

　　今天零點，首個全國高速免費周期結束。

　　僅北京市，根據交通委發布的數據，國慶8天，全市高速公路網小客車的交通量為1127萬輛次，按照一輛車3名乘客來平均，有3381萬人享受到了這項福利。

　　雖然受惠者眾，但是對於高速路免費的政策，仍然有質疑和反對的聲音，假日首尾出現的高速路擁堵似乎也為這些異議提供了証據。支持免費繼續還是取消免費，在免費結束之后，回頭看看當初推行免費的那些理由，再看看這次假期中的數字，大家也許會更容易取得共識。

　　初衷1：讓公路回歸公益性 讓改革惠及大眾

　　今年的兩會上，全國人大代表黃細花提議春節等大型節假日期間免高速費，其中一個理由就是：“我國收費公路過多，以至於掩蓋了公路的公益性本質。”

　　在黃細花看來，公路屬於公共設施，黃細花建議交通部和各級地方政府加大對公路建設、運營和管理的投入，降低社會運營成本，保障公路的建設、公路從收費向公益性回歸，體現政府責任。

　　這也是交通部今年出台免費政策的初衷之一，那麼，這個初衷實現了嗎？

　　“免費第一天，很多人微博留言埋怨我，我當時也很惶恐，怕好心做了壞事”

　　黃細花（全國人大代表，惠州市旅游局局長）：之前，我收到過很多人的感謝，他們都支持高速路節假日免費並期待這一天的到來。但是到了9月30日那天，很多人在我微博裡留言，告訴我各種擁堵的現象，埋怨我建議高速路節假日免費，結果造成擁堵，我當時也很惶恐，也很不好意思，怕自己好心做了壞事，給大家添了堵。

　　不過，緊接著很多天，我微博裡收到的反饋信息多數都是正面的了，大家都非常支持高速路節假日免費，覺得這是讓利於民的好政策。我覺得這個改變，應該也是一個很普遍的大眾心態。當群眾體會到了政策所帶來的好處時，自然就會擁護這個政策。高速路免費其實也是一種利益的平衡和博弈，是還利於民，制定這個政策不能隻看眼前的利益，也不能隻考慮GDP的變化，還應該多考慮一些社會效益，考慮社會公平和公益。

　　初衷2：分散客流，減少收費站擁堵

　　交通部出台假日高速路免費政策，還有一個重要的原因就是要“進一步提升通行效率和服務水平，方便群眾快捷出行”。

　　“擁堵並非完全由於免費，當免費成為習慣，就不會出現人數暴漲的情況”

　　黃細花：為了體驗高速路免費后的情況，我這幾天專門跑了幾次高速路，之前高速路發條通過，感受還不是特別明顯。后來調整不再發放通行條后，感覺真的非常好，真有自由馳騁的感覺。

　　假期開始的時候，確實有擁堵的現象，免費是不是造成擁堵的主要原因呢？我看未必。之前幾年，每次假期開始的時候，高速路上也都出現擁堵，而且擁堵的情況也非常嚴重，因此這並不是免費后的特有現象，另外這次假期的第一天又剛好趕上了中秋節，在中國人的觀念裡，這是團圓的日子，當然希望能在這一天趕回老家，所以大量出游、探親的人都選擇這一天出行，這客觀上也會造成車流量增加的后果，並非完全由於免費。

　　不能因為一個特殊的個案來否定高速路免費政策，當年博物館在免費之初，也曾經迎來大客流，但是當免費成為了習慣，就不會出現人數暴漲的情況。我個人覺得，當高速路節假日免費逐漸正常化、常態化之后，公眾肯定會有更多的理性選擇，在出行時間、出行路線和出行方式上都會有理性的考慮。

　　記者在採訪時了解到，在停車收費的情況下，即使車主准備了恰當的零錢，沒有任何耽擱，每輛車通過收費站的時間也需要30秒左右，還不包括停車等待時間和重新提速時間。

　　而免費措施之后，正常情況下，每條車道每3秒鐘能發出一張免費通行條，最大通行能力為每分鐘通過20輛車，而當通行條也被取消后，車輛通過收費站的時間可以縮短為2秒，最大通行能力可以提高到30輛車。

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