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北京拟启动公共自行车租赁试点 纳入公交体系

本报记者 余荣华

2011年05月03日08:04    来源:人民网-《人民日报》     手机看新闻

  自行车曾是城市居民重要的代步工具,也是北京目前倡导的“绿色交通”出行方式之一。在治理交通拥堵的大背景下,如何鼓励公众重新骑上自行车,以解决公交出行时的接驳难题?

  北京市交通委员会运输管理局日前在办理市政协委员的提案时披露,北京将公共自行车纳入公共交通体系,作为城市公共交通(轨道交通、公交)的延续,政府政策引导扶持,由经营企业为社会公众提供公益性自行车租赁服务,目标之一是全市城六区实现通存通取,郊区实现每一个区内通存通取。

  “最后一公里”难题待解

  今年北京市两会上,市政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明提交提案,建议加快公共自行车租赁网点建设,有效治理交通拥堵。

  北京市运输管理局等部门调研后发现,目前北京的自行车租赁属于纯市场行为,基本上政府参与较少,均为企业自发行为,自负盈亏。较大的自行车租赁企业有贝科蓝图、方舟、龙骑天际三家,由于自行车利用率低,且现有自行车的租金收入较低,使得租赁企业的收入和运营成本难以平衡,因此,公司网点都处于逐步萎缩的状态。

  据调查,目前,多家公司各自运营,不能通存通取;多数站点现金存取,个别可使用POS机;按照小时、天、月、年采用不同费率,鼓励长时间使用。由于自行车网点不够密,租还车辆不方便,没有完全实现通存通取,因此自行车车辆利用率普遍较低;而受北京市的气候影响,自行车在天气不利的时候(如冬天)利用率更低。

  连玉明建议,与城市总体规划、城市交通规划对接,加快制定公共自行车租赁网点建设的规划;建议政府对公共自行车租赁网点建设、自行车的维护和更新进行适当的财政支持,增加自行车租赁网点覆盖率,实现租赁站点网络化。

  政府引导,企业运营,市民监督

  早在2009年7月,北京市人民政府印发《北京市建设人文交通、科技交通、绿色交通行动计划(2009—2015年)》,就将公共自行车作为组成部分之一,目标是到2015年要建成1000个站点、5万辆车的公共自行车租赁规模和网络,辐射和覆盖全市主要城镇、交通枢纽、商业街区,自行车出行占市民交通出行比例达到20%。

  根据调研情况,北京市运输管理局认为,单纯依靠市场化商业运作,公共自行车系统难成规模,难以可持续发展。因此,北京发展公共自行车,政府可进行政策引导扶持(制定服务规范和服务标准,实施监督,财政支持等),由企业负责具体日常运营,并接受市民监督和政府部门的绩效考核。

  据介绍,北京市确定的公共自行车发展定位为:利用自行车在短途交通方面的优势,将公共自行车纳入公共交通体系,作为城市公共交通(轨道交通、公交)的延续,形成“公共自行车+公共交通+公共自行车”的出行模式,解决居民公交出行(尤其是轨道交通出行)接驳问题,加大城市公共交通吸引力,提高公共交通服务范围,倡导绿色出行方式。

  具体的布局和规范标准是,全市城六区实现通存通取,郊区实现每一个区内通存通取,制定全市统一的建设和运营服务标准,采取统一的形象标准(CI),在公交卡基础上开发自行车租用功能,采用低价格和阶梯差价确定公共自行车租赁取费标准,以利于引导市民普遍使用公共自行车,同时鼓励即用即还提高周转利用率。

  运输管理局表示,拟选取综合商务区、文保区、重点新城等城区,以地铁线区段及周边3公里为试点运营区域,启动公共自行车租赁试点。

  改善出行条件,打造“绿色骑行”

  制约市民选择自行车出行的障碍,不仅有车辆本身的租赁问题,还有出行条件和环境。不少市民表示,现在自行车道越来越少,甚至被机动车挤占。“骑自行车上路,如果保障不充分,安全也让人揪心。”

  “在未来的城市道路规划和建设中,应该优先考虑自行车道的建设问题。”连玉明建议说,对现有道路和公共交通设施进行改造,增加自行车道通车里程,拓宽现有自行车道宽度,对自行车道和慢车道进行隔离,在有条件的地方设立自行车专用车道。

  连玉明说,同时,在道路整治及管理工作中,彻底解决目前自行车道被挤占的问题,要禁止占用自行车道和人行道,对非法占用非机动车道进行停车、堆物的行为,严肃处理,“只有保障好自行车的路权,骑自行车出行才可能重新流行起来。”

(责任编辑:贺霞)

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