第7期 2014-4-23
人民金融 吕骞
2013年上市公司年报即将披露完毕，其中，高额的政府补贴再次成为大众关注的焦点。当然，其中一部分补贴确实是为了补偿企业因价格双轨制所承担的损失，但也有一部分补贴让公众难以理解，也难以接受。
笔者想起多年前曾参加过一次光伏行业论坛的情景，有政府相关部门领导和行业大佬围坐在圆桌论坛上，讨论十分热烈。其中，听到的来自企业最多的声音即是“希望政府有政策扶持”，或是“希望相关政策尽快落地”。想来所谓的扶持不外乎是一些政策优惠，更喜闻乐见的则是真金白银的补贴。当然，国内的光伏行业后话如何大家也都很清楚。
这样的政府补贴到底有何不妥？笔者认为存在三方面问题。
一是一部分补贴流入了某些产能过剩行业，钢铁、水泥、煤炭都成了政府补贴的重点关照对象。但既然行业整体都不景气，钱流入到这些行业又能带来多大的经济效益呢？恐怕大都为填补窟窿所用，这就是宝贵的政府资金在使用效率上的极大损失。
政府资金归根结底来源于税收，取之于民也应该用之于民，更应该用于提供私人部门难以生产的公共品，改善民生、教育、基建、环保等与老百姓息息相关的地方，而不应该以补贴的形式流入到个别企业“救死扶伤”。
其次，在政府补贴的“输血”下，一些本应关闭的工厂得以苟延残喘地存续下去。但从宏观上来看，资金、人才、甚至土地等资源的配置都被人为扭曲，产业升级的进程被拖慢，甚至停滞不前。
再次，上市公司本一般来说是各行各业中的佼佼者，若政府补贴再源源不断地流入这些企业，对广大的中小企业来说难言公平，也是对市场经济秩序的破坏。
诚然，企业作为理性经济人，有钱白拿何乐而不为呢。但企业家们更应该认识到是，高额政府补贴带来的虚假繁荣，蚕食了市场经济环境下企业的自我调整能力，一些错误的决策得不到及时纠正，企业或许会在错误的道路上越走越远。这就像毒品一样，只能带来一时欢愉，但长此以往，成瘾难戒，遗患无穷。
而对地方政府来说，由补贴产生的GDP终究不能持久。政府部门如何利用好手中的补贴大权，引导产业逐步升级，淘汰落后产能，并且合理规划，避免一窝蜂式的投资，正成为新时期考验政府政绩的试金石。
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