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社保五年全覆盖 企退养老金翻番

2012年06月22日08:27    来源:新京报     手机看新闻

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“延迟退休”或致不同群体利益进一步分化(网络配图)

北京社会保障体系经历5年质变,企退人员养老金五年翻番

透过锃亮的银行玻璃,年近七旬的老潘还没进门,就知道又要排队了。

捏了捏放在兜里的银行卡,老潘挺了挺有点驮的腰板,缓步走进了家门口的这家银行。路过自动查询机,老潘停下了脚步。大堂经理曾告诉他,用这个机器也能查。“咱不会也不愿意用。”老潘在心里跟自己说,还是去柜台排队踏实。

终于轮到老潘了。

“您的钱到账了。”排了半个多小时队,换来的这句话让老潘很受用。一声“谢谢”,他接过柜台递来的银行卡,慢慢地装回兜里,又轻轻地在兜外面按了一下,慢慢悠悠地走出银行。接下来,老潘该去公园散步、下棋了。

让老潘每个月“牵肠挂肚”的是福利养老金。这项政策是北京市2008年推出的。截至2010年,有61万像老潘这样没有养老保障的老人,每个月能领到250元的养老钱。

事实上,过去5年,北京的社会保障体系经历了质变,惠及人群越来越广泛,社保待遇年年增长,医疗报销比例越来越大,社保卡让门诊费“零垫付”,农民工、外地人逐渐实现社保全覆盖……

居民住院可报销七成

“一老一小”大病医保制度不断扩容,于2010年整合成为城镇居民医疗保险制度

老潘住在八角北里社区。虽然是一个人住,但家里却收拾得很干净。

老伴儿早些年就去世了,老潘也没有子女,这些年他一个人靠每个月520元的低保生活。250元的福利养老金,在别人看来也许就是一顿饭钱,在老潘眼中这却是“意外的惊喜”。

6月13日上午,在小区遛弯的老潘说起以前的境况直皱眉,“咱也没啥收入,可这越老越要花钱。”

不说别的,快70岁的老潘虽然身板儿还算硬朗,但每年诸如感冒、咳嗽的小病也躲不掉,去医院看几次病花个千儿八百是常有的事,“那时候啊,就怕得病。”

怕什么来什么。前几年,老潘腿不大行了,常犯疼。医生说是骨质疏松。

就在老潘为药费发愁时,另一个“惊喜”帮他解决了燃眉之急。

2009年,北京在此前“一老”大病医保政策的基础上,建立“一老”门诊报销制度,一年能报销500元。

“这项政策是2007年建立的。”北京市人力社保局的工作人员说,最初针对老年人、儿童的“一老一小”大病医保制度不断扩容,于2010年整合成为城镇居民医疗保险制度。这项制度把此前城镇老年人、学生儿童和无业居民都纳入医保范围,像老潘这样的本地户籍老人也在其中。

政策改变带来的最大实惠,是待遇的大幅提高:门诊报销封顶线提高到2000元,能报销50%。住院报销比例达到60%,年内累计能报15万元。从今年开始,城镇居民的住院报销比例又将统一到70%,报销额度提高到17万元。

城乡医保制度拟整合

北京市政协常委会6月12日审议通过相关建议案,拟推动北京市城乡医保整合

“不仅报销的钱多了,报销也方便了。”老潘指了指社保卡,笑着说。

这张卡他是前年领到的,第一次拿着卡去医院报销,他不知道怎么用,正准备填单子、排队,医院的工作人员拿走了卡,几分钟就给他办完了。“这玩意儿确实方便。”

老潘享受的“待遇”,目前京郊农村人口还享受不了。目前,新农合除一些试点地区外,很多地区仍是手工报销,农民看病时需要个人垫付。在待遇上,新农合由各区县统筹管理,待遇标准达到35种,平均下来农村人口能享受到30%至55%不等的医保报销。而城镇居民医保则由全市统筹管理,待遇标准统一,报销比例也将统一提高到70%。

目前,北京养老保险已实现城乡统一,但医保还没有。北京市政协常委会6月12日审议通过相关建议案,拟推动北京市城乡医保整合。这两项制度统一后,城乡居民的医保缴费、待遇等就将统一。目前,这两项制度的整合工作已纳入北京市社保发展“十二五”规划。

对于在京就业的农民工来说,今年也有好消息。4月起,农民工纳入职工医保。北京市人力社保局相关负责人说,纳入职工医保后,农民工将和城镇职工一样,既能享受住院报销,也能享受门诊报销。

按照北京市人力社保局的估算,稳定就业的150万农民工今年有望纳入职工医保。将外地职工尤其是农民工纳入社保体系后,北京社保制度才真正意义上做到了全覆盖。

企退养老金五年翻番

2009年北京建立城乡居民养老保险制度,统一了城乡居民养老制度

今年50出头的张林几年前也在为养老发愁。

6月13日傍晚,天通苑一家小商店里,张林正在吃晚饭。店面不大,十来平米,但食品烟酒样样俱全。

张林是上世纪90年代下岗的,之后做过很多工作,都不成功。后来,他凑钱开了这家小商店,一干就是10年。如今,店里的生意还算红火。不过,这些年的忙碌让他看上去苍老了许多,额头布满皱纹,两鬓夹杂的白发若隐若现。

张林的“养老”之惑与他母亲有关。老太太今年75岁,身体还算好,平时常去店里照顾生意。“我妈一个月能拿近两千块钱的退休金。”

北京市人力社保局的数据显示,2007年至2012年,企业退休人员基本养老金平均水平已达2510元,与2006年的1254元相比,翻了一番有余。

张林说,下岗这些年,他经营小商店,一直没上过养老保险,“那时候我也不懂,就想着做好生意,压根就没考虑过养老的事。”

等我老了能不能拿退休金?2009年之前,张林得到的答案是“不能!”此后,答案变成了“能!”

市人力社保局的工作人员说,在2008年实施“老年保障”和“新农保”的基础上,2009年北京建立城乡居民养老保险制度。这项制度,把无业人员、自由职业者纳入其中,还把城乡养老制度整合到一起。至此,北京提前3年在全国率先实现养老保障制度全覆盖。

北京养老金收支良好

北京十二五社保规划提出,稳妥开展机关事业单位养老保险改革

这两天,张林正准备缴纳今年的参保费。这项养老制度在缴费环节设置了最低和最高限额,现在缴多少与将来的退休金挂钩。去年张林是按960元的最低缴费标准交的,今年他准备多交点。“毕竟现在多交,将来多拿嘛!”

虽然已参保,但张林还有疑惑,他说将来能拿多少养老金,心里真没数儿。更让张林不解的是,不少在机关工作的朋友说,他们的退休金比张林母亲高了不少,而且还不需要缴纳养老保险。

张林的疑虑,在专家嘴里有个专用名词“退休双轨制”。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文曾表示,机关事业单位人员退休金平均高出企业两倍多。

为了解决这个问题,人社部已在5省市试点事业单位养老保险改革,北京并不在列。不过,北京市十二五社保规划已明确提出,稳妥开展机关事业单位养老保险改革。

最近因为养老金的支付压力,大家都在议论“延迟退休年龄”。虽然说不上懂,但张林也担心,“养老金真的缺那么多吗?”

市人力社保局给出了答案:截至去年10月,全市养老保险基金累计收入663.1亿元,比去年同期增长23.2%;累计支出465.9亿元,比去年同期增长16.3%。基金当期结余197.2亿元。收支状况总体良好。一旦全国性的政策明确,北京就将申请启动养老金个人账户做实工作。

北京经验

提前三年实现养老保障全覆盖

北京在社保制度全覆盖过程中,率先实现养老保险制度城乡全覆盖,和我国相关规划相比,提前3年实现了这一目标。

2008年,北京实施针对农村居民的新农保制度,并将城镇60岁以上老人纳入“老年保障”制度。在此基础上,2009年,北京建立了城乡养老保险制度,将城乡居民统一纳入。而没有像全国大部分地区那样,城镇一套制度,农村一套制度。避免了制度的碎片化。

目前,我国大部分地区针对居民的养老保险制度分两种,即新农保和城镇居民养老保险,后者是国务院在2011年7月才正式向全国推行的一项制度。按照国务院计划,我国将在2012年底,实现这两种居民养老保险制度的全覆盖。北京建立城乡统一的居民养老保险制度,实现了由职工保障向全民保障、由城乡二元向城乡一体的转变。也提前3年完成了制度上的全覆盖。

北京表情

生育险扩容 实现全覆盖

去年年底,北京市人力社保局宣布,自2012年1月1日起,北京生育保险实现制度全覆盖,覆盖范围扩大至机关、事业单位和非京籍职工,生育保险待遇标准及报销范围将提高,惠及人群新增400万。

北京是2005年开始实施生育保险的。生育保险基金支付范围主要包括生育津贴、生育医疗费用、计划生育手术医疗费用等。

一直以来,生育保险的参保对象仅限于本市城镇企业且与之形成劳动关系的本市户籍职工,以及获得《北京市工作居住证》的外地户籍职工。

近年来,非京籍外地职工、农民工、事业单位等职工对此呼声很高,迫切要求扩大范围。

2010年,社保法颁布实施,明确了社保的普惠性,这也为北京生育保险政策调整提供了法律依据。

此次政策调整,扩大了生育保险制度的覆盖范围。即本市行政区域内的所有用人单位和与之形成劳动关系的职工,都应当参加生育保险。

市人力社保局相关负责人称,非京籍职工、农民工等均可参加生育保险,并与本市城镇职工一样享受生育津贴和生育、计划生育手术医疗待遇。

2007年

北京出台针对城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度,“一老一小”医疗保障问题得到解决。

2008年

本市户籍年满60周岁以上城乡无社会保障老年人每月将可领到200元的福利养老金。

城镇劳动年龄内无业居民大病医疗保险制度建立。

推出“老年保障”和“新农保”制度,解决城乡60岁以上老年人、劳动年龄内农民的养老保险问题。

2009年

在新农保基础上,建立城乡居民养老保险制度,将城镇中、老年保障以及机关事业单位以外的所有城乡居民,统一纳入养老保险制度。

形成职工养老保险和居民养老保险“双线”格局,实现全员“老有所养”。

2010年

“一老一小”和无业居民大病医保等居民医保政策,统一整合为北京市城镇居民医保,并于2011年正式实施。

2011年

全市已发放社保卡1000万张,参保人可“持卡就医、实时结算”。

2012年

生育保险参保范围扩大,覆盖非京籍职工。

农民工“大病医保”并入城镇职工医保。

□新京报记者 韩宇明

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