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改革养老金双轨制呼声再起 制度公平列首位

2012年07月24日15:44         手机看新闻

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  中国经济网编者按:自1992年起至今,我国就实行“养老保险双轨制”的退休制度:即企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度;机关和事业单位工作时不仅不需要缴纳养老保险费用,而且退休金由国家财政统一发放。在养老双轨制没有打破的今天,很差钱的养老金背后长期存在着严重的分配不公,弊端渐露。与备受争议的延迟退休相比,网民称破除积弊已久的养老金双轨制显得更为迫切。

  "空账"倒逼养老金双轨制改革

  养老保险“空账”正在以25%左右的速度扩大。据《经济参考报》报道,随着人口老龄化日益加剧,我国养老保险账户的缺口成了人们普遍关注的问题。根据社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文给出的数字,2011年城镇基本养老保险个人账户“空账”已经超过2.2万亿元,较2010年增加约5000亿元。

  对此,不少网民指出,虽然有关养老金缺口的说法各异,但缺口日益加大这一共识已不容回避。网民“林双林”认为,我国今后面临几个重大问题:一是人口老龄化严重。二是农村人口进入城市的速度放缓。三是领取养老金人口的增加。将来年轻人相对少了,移民少了,交费的人少了,养老基金统筹账户赤字就会增大,就要挪用个人账户的资金,可能全部挪用了都不够。据预测,几十年后,养老保障个人账户的缺口相当大。

  有网民认为,必须首先进行养老金并轨改革,像取消公费医疗一样取消机关养老金,让包括公务员在内的所有人都一样地缴费,并在退休后获取数额相对公平的养老金,以此来弥补养老金现有巨大亏空。还有网民认为,除了要透明运行养老等社保资金,加强民众的信心外,更重要的是,必须抛弃部门利益,痛下决心破除养老金双轨制。同时网民“王超”提出,我们应该研究应对人口老龄化和养老金缺口问题的途径,通过财政转移支付加大养老金投入、提升养老金基本起征点、健全社会保险体系、社保保值增值、充实社保基金、拓宽资金来源等多种手段,多方面寻求解决之道。详细

  细数养老金缺口多个版本

  在我国,社会养老保险一直以来被看作是退休后收入的最重要支柱。随着人口老龄化日益加剧,我国养老保障账户的缺口成了人们普遍关注的问题。有报道说,2013年全国养老金缺口将达到18.3万亿元;也有报道说,2010年底,基本养老保险基金累计结存为1.54万亿元;2011年末,结存1.94万亿元。众说纷纭,莫衷一是。

  梳理有关养老金“缺口”的N个版本,记者发现,各种“缺口说”的背后是人们对于老龄化加速下的我国养老保险制度的深层担忧。养老的钱够不够?成为养老之忧的首要困扰。详细

  部分私营业主从未缴纳养老保险

  针对上述问题,中央财经大学保险学院教授、中国社会保障研究中心主任褚福灵对中新网财经频道表示,当前我国养老保障制度的基本框架已经建立,但是该制度是需要逐步完善的,我们现在也在不断改革。褚福灵说:“根据《中华人民共和国社会保险法》规定,职工应当参加基本养老保险,无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员,以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险,由个人缴纳基本养老保险费。所以,案例中提到人都应该参加基本养老保险。”

  社会养老保险是否意味着就可以完全保障退休生活呢?答案是否定的。记者从多家保险公司网站了解到,按现行惯例,社会养老保险金分为基础养老金(社会统筹)及个人账户两部分,基础养老金部分主要由单位缴纳,缴费比例是全部被保险人缴费基数之和的20%;个人账户部分主要由个人缴纳,缴费比例为本人上年度月平均工资的8%。为了增加养老保障,很多保险公司推出的商业养老保险可以作为弥补手段,同时增加一些个人储蓄或投资,为养老增加一份保障。详细

  农村老人平均每月养老金仅74元

  数据显示,城镇老年人近75%是离、退休职工,再就业(含反聘)的占7.2%。而在农村,有44.3%的老年人仍在干农活,务工、做生意的仅占8.6%。 在社会养老保障(退休金、养老金)覆盖率方面,城镇为84.7%远高于农村的34.6%,农村老年人平均月养老金为74元,仅为城市老年人平均月退休金(1527元)的近5%。老年人平均年收入结构中,城市中老年人的养老保障占到86.8%,而农村目前主要还是靠家庭和土地养老,养老保障只占到18.7%。未来一个时期,养老保障的重要任务是实行养老保障的全覆盖。

  全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶:未来主要是建立养老保障制度的全覆盖,增加养老金的支出,因为现在农村的新农保最基础的养老金还是很低的,还是55块钱,这点钱对于农民养老来说还是杯水车薪的,所以要大量增加养老金的水平。详细

  养老改革亟需制度公平

  合理的养老体制改革,应该是先并轨养老金,再谈延迟退休。换言之,必须首先进行养老金并轨改革,像取消公费医疗一样取消机关养老金,让包括公务员在内的所有人都一样地缴费,并在退休后获取数额相对公平的养老金,以此来弥补养老金现有巨大亏空。在此基础上,如果仍然确有必要,再来谈弹性延迟退休才是公平的。否则,一群自己根本不用缴费的人,反过来决定那些缴费的人要延迟几年才能拿到退休金,只能是站着说话不腰疼,无异于慷民众之慨,让他们多干几年来为公务员养老。详细

  养老金缺口亟待多方驰援

  形势倒逼养老体系必须借重长期被忽略的第二、三支柱,即企业年金和个人商业养老保险。但必须承认,此前这两项支柱发育迟缓远非仅仅是因为认识不足,其障碍除了来自地方政府可能不愿舍弃当期税收,更为棘手的是,中国的市场环境至今仍无法支撑这两项支柱发育壮大。详细

(来源:中国经济网综合)

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