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各地推出政绩考核新政 从比“GDP”到比“幸福感”

杨玉华

2012年07月31日09:13    来源:半月谈     手机看新闻

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为促进食品安全监管责任的落实,近日印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容,并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对那些限制开发的农产品主产区和重点生态功能区,分别实行农业发展优先和生态保护优先的绩效考核,不考核地区生产总值、工业等指标。

 

 

 

  新台阶。漫画:冯印浧

  为促进食品安全监管责任的落实,近日印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容,并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

  科学发展如何落实?政绩考核是个指挥棒。与以往不少地方存在的唯GDP倾向不同,而今,转变发展方式、提升群众的幸福感已成为衡量政绩的新参数。在这一变化的引领下,各地科学发展的路越走越宽,成效越来越明显。

  考核不唯GDP

  群山披绿,江水流翠,一座座古民居错落有致,镶嵌在徽州大地上,引来如织游人。在安徽黄山,投资60亿元的“百村千幢古民居保护工程”正在使徽州古民居重新焕发青春,成为吸引人们纷至沓来的世外桃源。

  “60亿不是个小数目,我们之所以投入这么多资金,是因为新的考核体系在引导我们更好地守护这些资源和环境。”黄山市委书记王福宏说,现在的黄山不再有发展工业的压力,保护好生态环境是第一要务。

  黄山的坚守底气来自安徽省委省政府“十二五”发展理念和思路的调整。

  “不能盲目无序开发,要有保有压,因地制宜,分类考核,最大限度发挥各地优势,走各具特色的区域发展之路。”安徽省委书记张宝顺上任之初便提出打破唯GDP的发展观,强调可持续协调发展。按照这一要求,安徽省根据各地发展的基础、条件及资源禀赋差异,推出省辖市新考核体系。用分类考核代替单纯的GDP考核,突出发展转型和资源保护。

  新考核体系将GDP增幅的权重大幅下调,由原来14%剧降到最低仅3%。首次将发展方式转变、资源和环境保护、民生改善和社会建设单列考核,其中发展方式转变的权重在30%左右,资源和环境保护、民生改善和社会建设两项的权重则占了考核总权重的“半壁江山”。

  “说白了,这种考核体系的导向就是从过去主要看GDP数字到今后不光看GDP,更看产业发展优不优,环境好不好,老百姓幸福不幸福。”时任安徽省发改委主任的沈卫国认为,这种改变最大的好处是有利于各地差异化发展和干部政绩考评公平合理。

  安徽的考核新政并非孤例,山东省也出台了类似的规定。南京市则于去年首次对下辖郊县镇街实行分类考核,鼓励各县和镇街根据自身优势,走差异化发展之路,力争通过5年的努力,把南京建成江苏乃至全国特大型城市镇村科学发展的标志区和示范区。

  从热衷GDP比拼到淡化GDP导向,科学发展不再是空洞的口号。事实上,早在“十二五”规划纲要草案公布之初,人们便敏锐地意识到了这一新变化。在规划纲要草案中,首次将主体功能区上升至国家战略高度,提出将国土分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区三类,实行差别化的评价考核。对相当一部分地区不再考核地区生产总值,即GDP。

  对那些限制开发的农产品主产区和重点生态功能区,分别实行农业发展优先和生态保护优先的绩效考核,不考核地区生产总值、工业等指标。草案还将“经济增长质量和效益明显提高”明确列入今后5年经济社会发展的主要目标之内。

 

(责任编辑:值班编辑、李海霞)

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