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审计署官员就全国社会保障资金审计结果答记者问【2】

2012年08月02日10:14    来源:人民网-财经频道     手机看新闻

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  4.记者:请简要介绍一下这次审计工作的组织开展情况。

  答:这次审计涉及全国所有省、市、县,涉及面广,工作量大,内容复杂。为完成好此项工作,我们组织18个特派员办事处和省、市、县各级审计机关共4万多名审计人员参与审计,审计共涉及37个省本级(含计划单列市和新疆生产建设兵团)、404个市本级和2790个县,延伸审计了29 273家企业、4207家医院和8101个村(居)委会。

  为确保高质量完成此次审计,审计署成立了全国社会保障资金审计工作领导小组,在先行试审的基础上制定和完善了审计工作方案,组织了全国范围的培训和专题研究,采取 “上审下”、“交叉审”或统一组成审计组的审计方式,全面开展了社会保障资金审计工作。同时,明确要求各级审计机关认真贯彻落实国务院审计工作方案,严格执行国家审计准则,严格取证、规范程序,做到事实清楚、评价恰当、定性准确,开展全过程跟踪审理,全面落实“实、高、新、严、细”的工作要求,确保审计结果真实、可靠。审计中,坚持统一组织领导、统一工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布的“五统一”原则,强化督导和指导,充分利用计算机手段加强对数据的审核校验,保证了审计的质量。

  5.记者:从审计情况看,“十一五”以来,我国社会保障工作取得了哪些显著成效?

  答:党中央、国务院高度重视社会保障工作。审计结果表明,我国的社会保障资金规模不断扩大,资金总体安全完整,基金运行平稳规范,到2011年底,我国的社会保障体系基本建成,社会保障资金基本保证,社会保障管理体系也基本形成。到2011年底,18项社会保障资金累计结余3.11万亿元,基本医疗保险参保人数合计超过13亿人,基本养老保险参保人数合计6.22亿人,失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1.42亿人、1.70亿人和1.22亿人;全国城市居民最低生活保障对象2256.27万人,农村最低生活保障对象5298.28万人,农村五保供养对象578.62万人;全国福利机构4.25万个,收养老年人、残疾人和儿童等237.92万人,社会福利企业吸纳62.80万残疾人员就业等。

  “十一五”期间,我国的社会保障体系建设实现了历史性跨越,建成了世界上覆盖人口最多的社会保障网络,有效发挥了社会保障“助推器”、“减震器”、“稳定器”和“安全网”的作用。社会保障工作取得的显著成效主要表现在五个方面:一是基本建成了覆盖城乡的社会保障体系,有力促进了社会公平;二是稳步提高社会保障水平,人民群众生活得到了明显改善;三是较好解决了历史遗留和特殊群体保障问题,促进了社会和谐稳定;四是有力应对了特大自然灾害,切实保障了受灾群众的基本生活;五是社会保障资金规模不断扩大,为经济社会科学发展提供了重要支持。

  6.记者:实施新农保和城镇居民社会养老保险试点以来,覆盖范围有多大?参保人数有多少?

  答:按照国务院部署,我国分别从2009年9月和2011年7月起,先后开展了新农保和城镇居民社会养老保险试点工作。试点以来,各级财政不断加大投入力度,2011年各级财政投入新农保和城镇居民社会养老保险资金额为879亿,其中中央财政投入近400亿元。从实际情况看,试点工作进展顺利、发展很快,到2011年底,全国有2273个县实施了新农保,2101个县实施了城镇居民社会养老保险,其中683个县合并实施了城乡居民社会养老保险,参保人数合计达到了3.61亿人,社会保障向人人享有基本生活保障的目标不断推进。

  7.记者:从审计情况看,如何看待我国社会保障工作中存在的问题?

  答:从审计情况看,有关部门和地方各级党委政府认真贯彻落实党中央、国务院的各项部署和国家各项社会保障政策,不断加强社会保障资金监管,管理逐步规范,各项社会保障资金总体安全,基金运行平稳,有效保证了各项社会保障待遇支付。但由于我国社会保障制度初建,相关制度尚处于推进和完善过程中,加上配套措施不完善,基础工作不到位,相关人员的知识和经验不足,管理不到位等原因导致社会保障工作中还存在一些问题。很多问题是发展中的问题,是社会保障快速发展与相关部门管理和服务能力不足之间的矛盾带来的问题;还有一些问题与个别人员道德失范也有很大关系,比如个别基层单位或人员的违规行为。我们应当发展地、辩证地和历史地看待这些问题。我们相信,随着改革的进一步深入和经济社会的不断发展,各级各部门加强能力建设,提高管理水平,上述问题能够得到较好的解决。

 

审计署发布社保资金审计结果:

(责任编辑:财经实习、李海霞)

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