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退休"双轨制"存历史原因 专家:改革需循序渐进

2012年08月07日12:00    来源:中国新闻网     手机看新闻

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  中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵在做客中新网视频访谈 中新网 张龙云摄

  中新网8月7日电 今日,中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵在做客中新网视频访谈时表示,我们国家之所以目前还有一部分机关事业单位实行退休制度,也就是非缴费的退休制度是有历史原因的,改革是个复杂的过程,是利益的调整,一定要循序渐进,逐步调整。

  双轨制,这样来看,我想就我们国家来看,我们媒体上一直在讲双轨制,双轨制并不是我们学界的提法,而是媒体界的提法,大概意思就是说实行两个制度:一类就是机关事业单位的退休制度,一类就是我们职工基本养老保险制度,一类是缴费的,一类是不缴费。

  应当是这么来看待,我们国家之所以目前还有一部分机关事业单位实行退休制度,也就是非缴费的退休制度,我想这有历史原因,首先说我们这样一个改革,最初市场经济的改革主要是企业,在市场经济体制下,企业自身难保,最后你入海了,这个自己的经营能力不能保障你的收入了,也不能保障我们这些员工的工资福利的发放了,没有办法怎么退休?

  褚福灵表示,退休制是个什么概念?单位保障,单位领养老金了,跟领工资一样,到月都领,单位都自身难保了,怎么办?所以说按照国际的惯例,国际的经验,只有统筹,大家都缴费,对不对?我们实行风险共担,所以职工养老保险制度是必然因素,企业就不再办社会了,什么叫办社会?老弱病残都找我,住房子也找等等,所以说通过社会保障制度的建立,我们通过缴费制,保险制就把企业承担的社会性事务脱离出来,使他轻装上阵来投入经营管理当中去,来适应市场经济发展,所以这是一个重要的改革举措,可以说也是企业得以发展的必然条件,所以说我想对这个问题一定要有一个正确的充分的认识。

  谈及对“双轨制”的改革,褚福灵指出,改革是个复杂的过程,是极其艰巨的,改革是利益的调整,所以你要调整既得利益,一定要循序渐进,逐步调整,所以刚才我也谈到,改革已经启动,并且有些地区也积累了成功经验,但是改革是复杂的,改革是个系统工程,谈何容易?未来的制度究竟怎么构建?现在来讲还在探索当中,国外的做法哪些可以借鉴,或者说我们借鉴哪些国家的做法等等。再比如说从中国国情出发建设我们国家基本的养老保险制度,这些东西好像并不是太清楚,所以说在这种情况之下这个问题我们要改,但是要循序渐进,之所以这样,因为这个问题非常复杂,可以说牵一发动全身,涉及到方方面面。(中新网财经频道)

(来源:中国新闻网)

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