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专家称中国养老金有充分保障 双轨制存在合理性

2012年08月08日00:24    来源:中国新闻网     手机看新闻

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专家称中国养老金有充分保障 双轨制存在合理性

  随着中国社会老龄化的加剧,越来越多民众开始关注自己的退休与养老问题。近一段时间来,有关养老金缺口、延迟退休等传闻不绝于耳,而绕不开的企事业单位养老金双轨制也遭到不少公众的非议。8月2日《人民日报》刊文称,实施差别化退休就怕差出不公,如果养老保险“双轨制”不及时加以妥善解决,任何有关退休年龄调整的风吹草动,都会招致更大的不满。养老金与退休问题似乎已成困局。

  中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵指出,目前我国社会保障系统取得巨大成就,城乡覆盖人口数量已超过6亿,且待遇水平不断提高。养老金方面,目前中国18项社保资金结余3万亿,养老金发放有充分保障。而对于另一引发巨大争议的养老金双轨制问题,褚福灵表示,养老金双轨制的存在有其合理性,而制度改革涉及到既得利益的调整,将是个漫长的过程。

  争议1:不同职业延迟退休是否会引发不公?

  社会老龄化迫使退休年龄提高 要对特殊工种有所倾斜

  社会上对于延迟退休的看法有一种声音比较突出——相当多数的公众认为延迟退休可能对机关事业单位干部有利,而对条件相对艰苦的体力劳动者却可能是“噩梦”,这也是围绕延迟退休所引发的最大争议。对此褚福灵表示,由于中国人的人均预期寿命大幅延长,导致延长退休年龄已经成为必然趋势。

  褚福灵说,当前中国的人群预期寿命已经达到73岁,比过去大幅提高。由于人均预期寿命的提高,带来社会老龄化问题的出现,而延长退休年龄便成为必然的发展趋势。他表示,在这种情况下,中国的退休年龄显得稍微低了一点,而世界各国都在提高退休年龄,有的国家已经达到了65岁,例如说美国、德国、法国,并且他们还在逐步提高退休年龄,已经做出这样的计划,要提高到67岁,所以中国也应顺势而为,制定计划逐步提高退休年龄。

  褚福灵指出,延长退休年龄并不是瞬间延长,而是逐步延长,延长退休年龄是一个历史过程。比如说美国2002年到2019年延长退休年龄,用17年延长了2岁,德国从2012年也开始延长,从2012年到2029年,也用了十几年时间延长2岁。一些从事特殊工种的人员,如高空、地下作业者的预期寿命也在延长,从这个意义上来讲都应当提高退休年龄。但对于一些相对特殊的工作,如高温、高湿、野外作业等,是规定可以提前五年退休的。未来延长退休年龄还应该继续执行这个规定,对这些特殊工种延长退休年龄时,仍然要对他们进行倾斜,让他们可以早退休几年。

  争议2:中国社会的老龄化有多严重?

  中国老龄化率超过13% 从2000年起已进入老龄化社会

  数据显示,截至2010年11月,中国的老龄化率已经达到13.6%,而随着老龄化的加剧,社保和养老体系也面临巨大的压力。褚福灵表示,老龄化问题为世界所关注,而这是人类文明进步的一个巨大成就。社会老龄化说明人的平均寿命延长,但同时也面临巨大挑战,因为老人多了,领养老金的也多了,在这种情况之下,中国的养老保险就会面临压力。

  褚福灵说, 60岁人口占总人口的比重达10%,就已经属于老龄社会,而中国在2000年就达到了10%。他说,在老龄化的背景下,中国应该采取措施,未雨绸缪,包括延迟退休年龄,加强养老金的积累,或者是逐步扩大社会保障制度的覆盖等等。

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(责任编辑:吕峥、乔雪峰)
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