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黄毅:安全生产需注重政策导向和理论指导

2012年08月21日14:57    来源:人民网-财经频道     手机看新闻

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人民网北京8月21日电 (记者 彭亮)8月21日,国家安监总局总工程师黄毅在接受人民网财经频道专访时表示,党和政府注重于用政策导向来强化对安全生产的监督管理,而胡锦涛总书记首先提出的“安全发展”的理念则是具有指导意义的重大理论建树。

黄毅介绍说,2004年,国务院专门下发了《关于加强安全生产工作的决定》,在这个文件里面,就提出了要实行安全生产控制考核指标这样一个政策措施,同时,也提出了要实行安全生产行政许可制度这样的政策。2005年国务院116次常务会议针对当时安全生产事故比较多的严峻现实,专门制定出台了12项治本之策,涵盖了安全生产的规划、安全生产的经济政策、科技政策、人才政策等等,这样就全方位地提供了安全生产的政策支持。2010年,当时针对企业作为安全生产的责任主体不落实的问题,国务院又制定下发了23号文件,也就是关于进一步加强企业安全生产工作的通知,里面又提出了十多项涉及到安全生产的政策措施。比如领导干部现场带班,大幅度提高伤亡赔偿标准,对于重大事故实行挂牌督办,多渠道加大安全投入等等。这些政策措施非常有力。2011年,国务院又下发了40号文件,就是《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,这里面又提出了一系列的政策措施,比如,实行安全生产行政首长负责制,一岗双责,提高安全投入的标准,建立政府对安全生产工作的领导责任制。最近,出台实施的国务院《关于加强道路交通安全的意见》,这个意见里面又对道路交通的安全监管工作也提出了一系列的政策措施。这些中央文件里面所提出的安全生产的政策措施就构成了我们国家安全生产的政策体系。当然这些政策还需要在实践当中不断地完善,更重要的要真正把这些措施落到实处,使这些政策真正能够发挥它应有的作用。这样,安全生产形势才能持续稳定好转。

黄毅说,理论建树方面,我们党提出了“安全发展”的理念,同时,国家把安全发展作为一个战略来实施,这是一个重大的理论建树。因为从安全生产到安全发展,这是一个重大的飞跃,它拓展了安全生产的内涵和外延。如果说,安全生产还仅仅局限在生产经营领域,那么,安全发展都已经拓展到社会管理的范畴。所以这是一个重大的飞跃。而这个重要的理念,最早是在2005年胡锦涛总书记在视察各地的时候,首先提出的。党的十六届五中全会又把这个理念作为“十一五”时期经济社会发展的一个重要的指导原则,同时,在党的十七大报告里面,再一次提出要坚持安全发展,而且总书记在中央政治局第30次集体学习的会议讲话当中,非常深刻地指出,把安全发展这个重要的理念纳入我们国家社会主义现代化建设的总体战略,是我们党对科学发展观认识的深化。所以,安全发展的理念确实是指导我们安全生产工作的一个强大的思想武器。从安全发展的理念到安全发展的战略,我认为又是一个重大的飞跃,因为它把一种理念变成一种行动纲领,上升为国家的一种战略,这样对解决制约安全生产的深层次的矛盾和问题,进一步推动安全生产事业的发展,推动安全生产与经济社会协调的发展,具有重大的理论意义和实践意义。所以,我们应该把安全发展作为我们研究构建安全生产理论体系的一块基石。在这个指导之下,我们要进一步研究和完善安全生产的理论,进一步创新安全生产的一些理论观点,最终形成安全生产的理论体系。

(责任编辑:彭亮、庄红韬)
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