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十年·跨越:中国十年确定贸易大国地位

人民网记者  李海霞

2012年09月03日09:06    来源:人民网-财经频道     手机看新闻

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    党的十六大以来的十年,正好是中国加入世界贸易组织的十年,也是我国外贸发展最快的十年。
    “从这十年来看,我们认真履行承诺,切实趋利避害,实现了总体利大于弊,证明中央的决策是完全正确的,入世的意义是深远的。” 中国入世代表团团长石广生在接受《人民日报》记者采访时说,“入世,中国做对了。”

党的十六大以来的十年,正好是中国加入世界贸易组织的十年,也是我国外贸发展最快的十年。

“从这十年来看,我们认真履行承诺,切实趋利避害,实现了总体利大于弊,证明中央的决策是完全正确的,入世的意义是深远的。” 中国入世代表团团长石广生在接受《人民日报》记者采访时说,“入世,中国做对了。”

外贸发展的十年奇迹

在中国刚刚入世之际,饱尝过“卖10亿件衬衫才能换一架波音飞机”的尴尬。一方面,“Made in China”的中国产品遍布世界各地,另一方面,发达国家对我们实行严格的技术封锁和贸易壁垒,曾几何时,中国开到美国的船都是满的,返航时却是空的……中国外贸发展在风雨中扬帆启程。

十年前,我们曾经有着深深的困惑:入世后关税大幅下降,外国产品蜂拥而入,弱势产业前景堪忧,“狼来了”的呼声与即将入世的欢声一同响起,五味杂陈是当时一些人心境最确切的写照。汽车业就成为了最让外界担心的行业。

十年过去了,汽车关税从3位数降至13.4%,汽车行业10年间高速发展,到2011年,中国汽车的产销量已经跃居全球第一。中国汽车业产销年均增幅超过24%,创造了世界汽车业的奇迹。

“当时人们普遍认为汽车业很有可能会垮台,但是入世十年以来,中国的汽车工业非但没有垮台,反而成为世界最大市场和第一制造国,汽车也成为了国民经济的支柱产业,入世带来的好处是毋庸置疑的。”中国汽车工业协会助理秘书长杜芳慈表示。

这一增长的背后,是中国对外贸易的高速增长。十年间,我国货物贸易规模跨越三大步,分别在2004年、2007年和2011年突破1万亿美元、2万亿美元和3万亿美元关口。2011年当年,我国货物进出口总额36421亿美元,比2002年增长4.9倍。十年间,我国货物进出口贸易年均增长21.7%。货物贸易进出口总额已跃居世界第二位,并且已经连续三年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。

外贸发展的十年奇迹,让世界看到了一个崭新的中国。中国常驻世界贸易组织代表团大使易小准说,加入世贸组织后的十年,是新中国成立后经济发展最好、最快的十年,完成了向经贸大国的转变。十年间,中国在世界排名由第6位跃升到了第2位。财政收入年均增幅近20%,外汇储备增长近13倍,人均GDP突破4000美元,“全面小康”迈出一大步。

从熟悉规则到参与制定规则

中国外贸发展的十年并非一帆风顺,甚至可以用“披荆斩棘”四字来形容。在诸多专家看来,如果以五年为界,前五年,我们是在学习与观察。而近五年则更多的是参与其中,并且日益在国际规则制定中发挥作用,成为发展中国家的典型代表,并开始发表自己独立的观点。十年来,中国已逐渐成为规则制定的参与者和推动者。

作为中国入世谈判最后的推手,以及入世后巩固与争取中国在WTO利益的代表,前中国驻WTO组织代表、特命全权大使孙振宇曾描述自己的工作主要有三方面:应对贸易争端、研究如何履行中国入世承诺、推进多哈回合谈判。

加入世贸组织之后,我国出口增长势头很猛,每年以超过20%的速度递增。“一些国家时不时对我们搞反倾销调查,我们并没有做出特别过激的反应,因为我们理解这些国家有其自身的国内处境和政治背景,但是,我们也必须有理有礼有节地加以应对。必要时用一些我们自己的反倾销措施,抵消一下。一方面由于国内出口企业要求强烈,另一方面也是警告一下其他成员要慎用贸易保护措施。在这方面我们积累了不少成功的经验。”孙振宇说。  

从2006年开始,中国逐步进入世贸组织争端解决机制中来,政府也开始从“怕当被告、怕接触争端”向“主动参与、勇当原告”转变。近两年来,我国已经成为参与案件最多的国家,并且不断涌现出胜诉的案例。  

2010年10月25日,世贸组织争端解决机构正式通过专家组报告,裁定美国针对中国禽肉采取的进口限制措施不符合世贸组织规则。这是中国首次独立挑战美国立法在世贸组织获胜。专家表示,美国国会立法在世贸组织受到挑战很常见,但成功的屈指可数,并且往往都是几个国家联合申诉获胜的。中国首次独立在世贸组织挑战美国国会立法,能够取得这样的胜利,非常难得。

2011年,我国更是在世贸组织争端解决中取得了突破性进展:3月,世贸组织上诉机构推翻了专家组对于中国诉美国反倾销和反补贴措施案作出的裁决,认定美国政府采取的相关措施与世贸组织规则不符;7月,世贸组织上诉机构作出裁决,认为欧盟对从中国进口的碳钢紧固件实施的反倾销措施违反了世贸组织规则。  

截至2011年,中国在WTO争端解决机制中共参与了104起案件,其中主动起诉8起,被诉21起,作为第三方参与了75起其他成员方之间的案件。单从数量上看,中国就已成为WTO争端解决机制的最重要参与者。  

世贸规则并非完全公平合理,商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国接受采访时表示,规则是由美欧等发达国家创建的,在某种意义上更多的反应了发达国家的意愿,有时也为发达国家所操纵,无论是制度的建立,还是贸易争端的解决上,更多的反应了发达国家的意志。他表示,在世贸规则的掌握上,不仅仅要适应其规则,更要学会参与制定和把握运用这些规则。

“中国加入世贸组织,不仅要履行承诺和承担义务,更要行使我们的权利,积极参与国际贸易规则的制定。这主要体现在多哈回合谈判上。” 孙振宇表示,“多哈回合谈判标志着从世贸组织成立以来首次有中国人参与国际贸易规则的制定。”

商务部国际贸易经济合作研究院研究员陆燕对记者说,“多哈谈判中议题的内容非常多,有很多规则的制定都会对中国的外贸产生非常深远的影响。对于中国来说,大胆主张和建议、提出自己的提案,积极参与到世界贸易规则的制定和修改过程中去,是非常重要的。”

孙振宇认为,“不管在WTO经济中,它是G5也好、G7也好,G11也好,不管任何一个组织,这种核心的成员都离不开中国,实际上已经改变了过去由美欧两个成员来主导整个规则的制定。”

 

(责任编辑:值班编辑、庄红韬)

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