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内贸发展十二五规划将出 收入分配应成刺激内需重点

2012年09月05日09:23    来源:中华工商时报     手机看新闻

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  近日,商务部部长助理房爱卿接连两次在不同场合透露,《国内贸易发展规划(2011-2015年)》即将出台,这是改革开放以来第一部国家级内贸发展专项规划。

  该规划涉及批发业、零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等方面,旨在发挥内贸引导生产、扩大消费等方面的作用,目标是到2015年,实现社会消费品零售总额32万亿元,比现有规模增长约80%。

  记者了解到,相关部委接下来会有一系列促消费政策出台。具体包括:尽快出台加大现有老旧汽车报废更新补贴办法;对家具建材等产品消费进行补贴;推动出台流通领域税收减免;对部分消费品的消费税进行适度调整等。同时,在促消费支持措施方面,除补贴外,也将在免税、退税、贴息等方面进行适当探索。

  国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示,目前世界经济发达国家经济增长远低于预期,复苏节奏呈现缓慢而不确定的步伐,财政和金融不稳定性风险日益增加。在这种背景下,下一阶段中国出口会持续受到海外增长疲弱的冲击,中国的增长从过去较多依赖出口的情况将不可避免地转向更多依赖国内消费。当然,扩大国内消费最终还是取决于收入分配、减税等一些结构性改革措施的推进,以及城市化的推进、服务业的发展等。

  全国人大财经委副主任委员吴晓灵日前在出席“2012中国500强企业发布暨中国大企业高峰会”时呼吁,当前应重点推进收入分配制度改革,启动居民消费。用民生消费、国内投资、外汇“三驾马车”均衡发展来带动经济发展。吴晓灵说:“要让三驾马车均衡地带动经济的发展,而当前的重点应该是推进国民收入改革,进而启动居民消费。”

  吴晓灵表示,收入分配体制改革方案,不应该注重国民收入分配格局的结果平等,而是应该注重初次分配时起点的平等,以及公平竞争的环境。“初次分配讲效率,很可能会发生收入差距,应该通过二次分配纠正。二次分配讲公平,但是现在的二次分配,对于一次分配的结果并没有做正向的调整,反而做了逆向调整,没有把不合理的格局调整过来,而是更恶化了。”她指出如果想让居民有消费能力,应该在初次分配格局中所占的比例为70%左右,这是比较合适的。

  中商流通生产力促进中心高级分析师梁焕磊认为,虽然政策具备实现促进消费的条件,会在一定程度上促进消费、繁荣市场,但是这只是扩大消费的部分推动力,收入的提高和保障的完善才是给消费提供基础性的保障。

  有业内人士表示,目前我国扩大消费政策的主要支持方式是购买补贴,即在消费者购买商品时给予相关的政策补贴,以吸引消费者购买政策支持的产品。2012年新的扩大消费政策,可考虑在免税、退税、贴息等方面进行适当探索。

  目前,多部委已完成对消费相关领域密集摸底,预计年内将迎来促消费新政密集发布期,其中信用消费将成为重点。预计下半年在贷款支付的消费给予贴息以及降低交易环节的收费等相关政策将会出台。而节能、新技术消费产品、汽车和耐用消费品等领域将成为信用消费的重点支持领域,汽车金融公司、消费金融公司将发挥重要作用。

  商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出,我国需要完善扩大消费政策的支持方式。如调整消费税的征收范围和税率结构。对目前征收消费税的部分商品,如汽车、化妆品、金银首饰等的消费税进行适度调整。“对于那些以前是奢侈品,目前已变为大众消费品的商品,要在新一轮消费税调整中逐步调低消费税税率,或者不再征收消费税。”

  分析人士普遍认为,今年消费增速或稳中略升,全年消费增速在15%左右。

(来源:中华工商时报)

(责任编辑:值班编辑、乔雪峰)

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