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人民日报:专家称养老保险政府财政兜底 破产可能低【2】

罗 彦等

2012年09月17日07:35    来源:人民日报     手机看新闻

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人民日报“求证”栏目近日推出社保和养老保险系列调查《我国社保缴费率并非全球最高》、《参加养老社保其实很划算》、《延迟退休 多数国家采用渐进式》,引起读者热议。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,老龄化意味着人口老年负担系数不断提高,也同时意味着劳动投入的减少。

网友疑问:退休制度如何改革?

【专家解答】 建立激励机制,缩小不同群体间的养老金待遇差距

有网友质疑:“随着退休制度的改革,若干年后,就会出现一个奇观,年轻人无法就业,每天逛公园,老年人没法退休,每天上班。”

北京大学人口所教授穆光宗告诉记者:“前段时间社会上有关延迟退休的争论,说明国家利益和个人利益差距大,政府要弥合社会选择和个体选择的矛盾,尊重个体成全总体,所以软性、弹性退休制度较好。”

据了解,为探索退休制度改革,上海自2010年10月出台试行意见,提出柔性延迟领取养老金(男性一般不超过65周岁,女性一般不超过60周岁)至今,参与人数仅数千人,相较于上海现有的300多万退休职工,比例很低。事实上,目前上海最低工资1400多元,城镇职工平均养老金2000多元,对低收入者来说,养老金和工资差距不大,所以多不愿延迟退休。对高收入的管理层和技术人员而言,按时退休并领取养老金之后,往往会被企业返聘,叠加之下可获得双份收入,更为合算。同时,企业返聘已退休人员,不必支付其养老保险,雇佣成本更低。由此导致企业和劳动者均无延迟退休的积极性。

“如果延迟退休了,但还按照原来的工资替代率来领取养老金,劳动者不合算,对延迟退休就没有积极性。”复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远说,在美国,职工延迟到70岁退休,可以比65岁退休多拿40%的退休金,而低于法定年龄退休者,每提早退休一年,其养老金要被扣除6.2%。

郑功成指出,改革退休制度需妥善解决好相关问题:一是应当尽快缓解乃至消除不同养老制度下过大的养老金待遇差距。二是劳动者特别是一线劳动者报酬偏低的状况亟待扭转。目前一些劳动者的劳动报酬甚至还不如退休后的养老金,这必然助长一部分人对早退休的期待和对延迟退休的反对。三是对退休人员再就业进行必要且合理的规范。

网友疑问:养老社保制度如何优化?

【专家解答】 构建多层次养老保险体系;实现养老保险全国统筹

有网友建议:“社会养老保险是基本养老,保障高一点的单位可买企业年金(机关、事业单位可买职业年金),个人或有些企业还可买商业养老保险。这就全面啦。”

郑功成指出,我国社会养老保险框架已成但还存在缺陷,需要进行科学的顶层设计来优化:一方面,应当不断缩小公职人员、企业职工、农民三大群体的社会养老保险制度差距;另一方面,加快构建多层次的养老保险体系,在尽快健全基本养老保险制度的条件下,让职业年金与企业年金以及商业寿险等得到健康发展。

据本报驻外记者调查发现,加拿大、美国、德国等许多国家都建立了多支柱的养老保险体系。以美国为例,美国的退休保障体制主要包括三大体系:一是联邦政府主导下的社会安全金体系,旨在使每一名工作的人在退休后能有最基本的生活保障;二是雇主发起设立的私人养老金计划,也就是企业年金,一般由雇主和员工共同出资购买;三是个人自愿购买商业保险、个人储蓄和进行资产投资。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,可以借鉴国外多支柱的养老金制度,对当前的社会养老保险制度进行改进,把企业年金制度建立起来。此外,尽快统一全国各地的社保政策,实现养老金跨区域投保和领取。

“一个好的养老制度,应该让人们预期到制度的稳定性。”郑秉文表示,从国内现状看,首先需加强制度顶层设计,改变碎片化的养老制度;同时,扩大制度覆盖面,例如,可以给农民群体记账等,实现全民统一参保、全民一个制度、全民一个利率,解决制度公平性、统筹层次低等问题。

(本报记者 罗 彦 李浩燃 王有佳 唐露薇 本报驻外记者 吴成良 丁大伟 吴志华 管克江 李志伟 李学江 邹志鹏 谢亚宏)

(责任编辑:值班编辑、李海霞)
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