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如何促进民间投资健康发展

祝宝良:走出“中等收入陷阱”关键在民间资本

——访国家信息中心经济预测部副主任

本报记者 吴秋余 

2012年09月18日05:09    来源:人民日报     手机看新闻

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  今年上半年,民间投资总规模达到9.37万亿元,大约比2010年同期翻了一番。1—8月,民间投资占国内固定资产投资的比重为62.1%,增长25.1%,增长速度高于国有投资,显示出当前国家各项政策措施对民间投资健康发展的推动作用。然而,民间投资仍面临三方面障碍。保护好民间投资积极性,需要从法律、体制、资金、监管等多方面着力。

  民间投资在当前我国经济发展过程中具有怎样的积极意义?当前各项政策措施对于促进民间投资有怎样的作用?民间投资健康发展还面临哪些“瓶颈”?记者独家专访了国家信息中心经济预测部副主任祝宝良。

  走出“中等收入陷阱”关键在民间资本

  “我国经济发展已基本完成依靠资本、劳动力等生产要素驱动的阶段,进入依靠科技进步等创新驱动的发展阶段,这个阶段的特征决定了必须充分发挥民营企业和民间投资的作用,才能推动经济长期健康稳定增长。”祝宝良表示。

  祝宝良说,2010年,我国人均国内生产总值达到4700美元左右,按照世界银行2010年的划分标准,我国进入中等偏上收入国家行列。当前,我国的工资成本开始上升,劳动密集型产业逐步衰落,在这样的形势下,如果没有科技创新和进步,产业结构的调整和升级将十分困难,导致经济增长动力不足,最终出现经济停滞,陷入所谓的“中等收入陷阱”。

  所谓的“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后,由于不能顺利实现经济发展方式的转变,导致经济增长动力不足,最终出现经济停滞的一种状态。

  “走出‘中等收入陷阱’,关键在于充分发挥民间资本作用,这是由国有经济和民营经济的经营机制不同所决定的。”祝宝良分析认为,民营企业的经营目标就是追求资本收益最大化,并具有将其利润进行再投资以实现进一步资产增值的内在投资欲望。在这一目标的驱动下,民营企业往往以市场为导向,将资本投向边际生产率高的技术和产业。

  全国工商联日前发布的《2012中国民营企业500强调研分析报告》显示,2006年到2010年间,民营企业500强入围门槛的增速连续5年都高于国有经济占主导的中国企业500强,其中2006年和2009年的增速都高出18个百分点。另一方面,民营企业500强的资产负率也相对要低一些。数据显示,2006年以来,民营企业500强的资产负债率一直保持在70%以下,低于中国企业500强将近20个百分点。这表明,民营企业具有很强的市场活力和竞争力,是推动科技创新和经济增长的重要力量。

  此外,民营企业在吸纳社会就业方面作用巨大。目前,我国非公经济产值占国内生产总值的比重超过一半,提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。

  民间投资面临三方面障碍

  “当前,我国民间资本的发展还处在起步阶段,破解融资难是促进民间投资健康发展的首要问题。”祝宝良说,以前谈到民间投资很多人会先想到我国很多领域和行业不对民间资本开放。事实上,目前在很多行业开放后,民间资本还是很难有实力进入,比如铁路、航空等领域,动辄几千亿的资金投入,单靠民间资本原始积累,确实很难在短时间内具备这样的实力。

  另一方面,民营企业在我国现有融资体系中处于相对弱势的地位,民企很难从商业银行、资本市场获得资金,只能依赖自我积累或民间融资,技术进步投入明显不足,被迫成为产业链最低端的参与者。

  祝宝良认为,除了融资难,建设公平的市场环境也是促进民营投资迫切需要的。现在很多高盈利或通过补贴后具有高盈利的行业被人为设置高门槛,民间投资基本无法进入。资源类和公用事业类的行业,不少民企因非市场因素被迫退出,钢铁、航空、煤炭、教育、医疗中民企被迫退出的案例屡见不鲜。

  此外,对于民间投资法制保障的欠缺和行业监管的不到位,也是制约民间投资不能健康发展的重要原因。

  “激活民间投资热情的主要条件,是有一个值得信赖的、具有私有权利保障和保证契约执行的法律体系,以及值得信赖的专业投资中介服务市场。”祝宝良分析认为,我国当前法律对于保护私有财产已经有了原则性规定,但如何让民间资本吃上定心丸,敢于放开手脚大胆投资,还需要具体法律规则的不断完善和整个社会法律意识的提升。

  祝宝良强调,对于民营资本投入较多的高技术产业和新兴领域,特别需要国家对于知识产权的保护。“民间资本是非常活跃的资本,必须要有投资回报。如果对于知识产权的保护不足,民营资本很难从技术创新中获得应有的收益,将会在很大程度上影响民间资本的积极性,也无法发挥民间投资在促进产业转型升级中的重要作用。”

 

(责任编辑:刘军涛、李海霞)
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