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打破垄断是提速服务业发展关键

徐 科

2012年10月08日10:35    来源:证券日报     手机看新闻

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日前,国务院常务会议确定了“十二五”时期服务业发展的四项重点任务:加快发展生产性服务行业,增强服务功能,提高创新能力;大力发展生活性服务行业,完善服务标准,提高服务质量;扩大服务业对外开放;深化体制改革。

会议指出,十一五期间我国服务业发展取得了不小的成绩,规模不断扩大,2010年增加值比2005年增长1.3倍,年均增加就业579万人,服务业成为推动经济增长、社会发展和生活改善的重要力量。专家表示,虽然我国服务业获得了快速发展,但由于受“重产品、轻服务”观念的影响,服务业的发展水平和占GDP比重都还比较低。据统计,我国服务业增加值占GDP的比重为43%,不仅低于高收入国家70%左右的水平,也低于与我国发展阶段大体相当国家50%左右的水平。可见加快服务业的发展,既是产业结构调整的主要方向,也是转变经增长方式的重要依托。

如何实现服务业的大发展?中国社科院工业经济研究所副所长黄群慧在接受记者采访时表示,目前我国生产性服务业同生活性服务业相比、现代服务业同传统服务业相比,发展更是相对滞后。尤其是生产性服务业在空间上发展不均衡,原因在于其普遍倾向于布局在大城市;许多企业总部、金融中心大都布局在国际化大城市,而我国的城市化水平还相对较低,因此我们要努力提高城市化水平,以带动生产性服务业的发展。

在经济学家汤敏看来,由于长期以来我国比较重视工业和制造业,在服务业领域特别是现代化服务业,垄断性比较强。加上我国税收对服务业比较歧视,服务业的税收负担比较重,因此扭曲了服务业的发展。所以放宽准入,打破垄断,将是加快服务业发展的关键所在。

为此,此次常务会议确定“十二五”时期服务业发展重点时特别强调放宽市场准入,鼓励和引导各类资本投向服务业,并且鼓励各地结合实际开展服务业综合改革试点,并深化财税、价格、金融等改革,完善政策措施,营造有利于服务业发展的政策和体制环境,为服务业发展注入新的动力和活力。

(责任编辑:薛白、乔雪峰)
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