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中国钢铁行业遭遇寒冬 突围唯有市场化

2012年10月09日09:11         手机看新闻

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  不要以救市的心态对待钢铁行业,政府给予钢铁行业的关怀不是太少,而是太多了。

  这个夏天,中国钢铁行业遭遇寒冬。

  随着钢价一路下行,钢厂普遍亏损。中钢协数据显示,上半年其会员钢铁企业累计实现利润仅为23.85亿元,销售利润率降至极其微薄的0.13%。据中钢协内部测算,扣除投资收益后,钢铁主业上半年实际亏损达13亿元。

  而最坏的时候还没有过去。据兰格钢铁监测显示,截至8月31日,国内十大重点城市Φ25mm二级螺纹钢均价为3503元,和金融风暴施虐的2008年钢材价格相当。这种情况下,三、四季度,钢铁行业经营情况更不乐观。

  除了钢铁行业的高产能和低需求外,笔者认为,自身问题是钢铁行业亏损的重要原因。

  中国钢铁行业亟待以市场化重组提升自身实力。这几年,钢铁行业亏损表明,金融危机以后中国钢铁重组是不成功的。

  表现之一就是行业内重组的市场化程度低。这几年,中国各地钢厂迅速做大,我国钢铁行业发展到了一个阶段,再发展离不开兼并重组。但行业重组被潜在的行政力量干扰。由于财税等方面原因,地方政府支持省内大企业,形成钢铁生产的区域垄断,背离市场化原则。而凭借着地方政府的信用背书,各地大型钢厂大幅扩产、兼并,但企业的整体运营效率依旧保持较低水平,整体钢铁行业的效率并没有提高,导致各地企业只是做大,没有做强。只有割断政府和钢铁企业间的“利益输送脐带”,中国钢铁行业才能实现市场化重组。

  表现之二是行业逆向淘汰,挤压民营企业生存空间。

  在各级政府政策压力下,钢铁行业同样存在着所谓的民企“玻璃门现象”,民营资本在投资领域存在着与国有企业不平等的资本准入门槛。民营钢厂面临着政策瓶颈。

  现在是钢铁行业最困难的时候,也是钢铁企业开始嬗变的最好时机。一句老话,置之死地而后生。

  钢铁企业亏损怎么办?行业放开,让该进的进来,该出的出去。不需要扶持某个企业或某一类企业,不要以救市的心态对待钢铁行业,政府给予钢铁行业的关怀不是太少,而是太多了。政府需要建立稳定的长期政策,需要公平的市场环境,以降低非市场因素对钢铁企业发展的制约,需要鼓励各种经济形式进入钢铁行业。以控制钢铁产能的名义,压制投资,其实是保护不适应市场竞争的钢铁企业。

  中钢协名誉会长吴溪淳就曾建议,政府应转变职能,用土地法、环保法、税收法管理钢铁产业的建设和发展,取消形同虚设的行政审批立项制度。

  转机或许在这个危难时期出现了。9月3日,工信部发布2012年修订《钢铁行业规范条件》,此次颁布的修订版“准入条件”,与2010年版的一个重要不同之处,就是在钢厂申报准入的要求方面,去掉了“要求相应钢厂在给工业主管部门的送审材料中附有关土地、项目核准或备案等审批文件、证明文件”的表述。

  有分析认为,中央政府在淡化审批限制。这样,此前大批没有审批“超生”的钢铁项目,如果能符合最新修订的“准入条件”中规模、工艺、节能环保等各项门槛标准,就能够脱离“黑户”,顺利“转正”。

  钢铁行业的问题,比如产能、效益等最终还是依靠市场机制,政府应该更多地以市场手段来推动行业转变。钢铁行业已经到了该放手的时候了。 赫荣亮

(来源:中国经济周刊)

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