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教授谈公务员热难降温:当官成年轻人是最好选择 【2】

2012年10月16日09:22    来源:潇湘晨报     手机看新闻

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10月15日,2013国家公务员考试开始报名,计划招录2万余人,创历年新高。最初,小廖只是“随大流”报名了“国考”,但远在千里之外的父母要求他“去找一个铁饭碗”,不管是国企,还是公务员。

  记者:面对迟迟难降温的“公务员热”,你认为是什么让考公务员成为不少年轻人的共同选择?

  王学杰(中共湖南省委党校教授):主要有两点原因。首先是中国传统的“官本位”思想。直到现在,很多年轻人都把当官作为最好的选择,把当官作为实现人生价值的最好途径。改革开放30余年来,虽然观念更新速度很快,但是官本位观念不仅没有改变,反而被强化了。这是因为改革过程中,由于政策不完善和制度不健全,改革的成果并没有公平地惠及全体人民,官员得到的好处客观上比平民多。因此,人们才都把当官当做第一选择。

  第二个原因是大学生就业难。在当今社会环境下,年轻人实现人生价值的渠道不够畅通,创业的门槛太高,选择余地比较小。而公务员考试至少在程序上可以做到比其他职业竞争公开和公平,这就成为不少贫寒子弟“跃龙门”的第一选择。

  记者:当下使“公务员热”降温的途径是什么?

  王学杰:公务员太热,竞争太强,对于国家、社会、民族不见得是好事情。公务员热应该降温。国家要采取措施对年轻人进行引导,出台相应的政策措施,引导人们走创业的道路,走做学问的道路以及其他一切能为社会创造物质和精神财富、有利于实现人生价值的道路。国家要为年轻人的成长创造各种条件,不要让千军万马都挤公务员这个独木桥。

  记者:目前,公务员聘用制正在多个省市试点,您觉得实行聘用制是否可行?

  王学杰:其实,聘任制公务员在西方早就实施了,欧盟实行公务员改革的重要方向就是打破终身制,这也是一种趋势。我认为,中国多个省市的试点是一种尝试,目的就是要让“公务员”这个职业逐步变成一种普通职业,而不是特殊职业。今后,要从养老制度、退休制度等各方面,使公务员和其他职业逐步靠拢,而不应该特别区分开来。

  汪玉凯(国家行政学院教授):聘任制公务员只能在公务员队伍的一部分岗位中推行,很难在所有公务员中实行。原因很简单,行使公共权力的国家公务员队伍,担负着管理国家公共事务的重大职责,很难想象他们中的所有人都实行聘任制,实行双向选择,甚至可以随时走人,这样一个国家的治理就处在一种混乱的状态。目前世界上很少有国家将全体公务员都实行聘任制。

  记者:现在网上有一种说法,称日后可能会出现公务员“下岗潮”,对此你怎么看?

  王学杰:应该不会。政府精简机构会有相应政策安排,不会出现下岗潮。工厂下岗潮是因为大批企业关闭、倒闭,是特殊时期的特殊历史现象。

  记者:聘任制离公务员退出机制有多远?

  汪玉凯:这些年政府的懒政之风备受诟病,究其根本,是没有合理的公务员退出机制。我国要建立严格的公务员退出机制,不管是终身制公务员还是聘任制公务员,都要有严格的退出机制,最大限度地避免人浮于事、不负责任、公权滥用等现象。在这方面我们既存在制度和机制缺失的问题,也存在着管理不严的问题。建立公务员的淘汰机制、退出机制,势在必行。

  综合《光明日报》、记者杨杰妮报道

  国考动态

  本报长沙讯 10月15日8时起,2013年国家公务员招考报名工作正式启动。截至下午4时,已有6299人通过审核,有12.6%的职位有考生报名,87.4%的职位仍无人报考,河北省国税局、国家民族事务委员会等单位报名人数居前。

  湖南省人事考试院有关负责人表示,很多考生可能还处于观望期,一方面看看自己适合的岗位有哪些,此外还可以通过2-3天的观望判断将来考试时的竞争激烈程度,再依据这些情况最终选定报考职位。

  记者李柯夫 实习生罗雅琪

  改革方向

  多省市拟试点公务员聘任制

  目前,江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行),让一聘定终身的公务员制度,变成“合同工”。这份试行办法,江苏将有望在年内出台。

  所谓聘任制公务员,是经省级以上主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,可以按合同的方式聘用而产生,合同期一般1-5年,也就是说,公务员也可以是合同工。

  事实上,深圳在2007年就开始试点聘任制公务员。今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的,将有河南、四川、湖北等地。

 

(责任编辑:乔雪峰、聂丛笑)
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