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收入分配改革首先是保证公平

2012年10月19日10:10    来源:宁波日报     手机看新闻

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  据中央人民广播电台报道,在历时八年的争议后,收入分配体制改革总体方案有望在今年10月推出。也就是说,很快我们就能看到切分财富“蛋糕”方法的变化了。

  推进收入分配改革,一个理由是缩小贫富差距,这已经成了社会“共识”。从基尼系数(判断收入分配公平程度的指标)看,按照一般的说法,基尼系数超过0.4,社会贫富差距就到了危险值,就会出现阶层分化、固化和撕裂,低收入群体会产生怨恨情绪,怨恨超过理性控制范围,就会对社会稳定构成威胁。

  但是,基尼系数用于定量测定收入分配差异程度,并不考虑收入身份、收入正义、收入来源、收入起点等。拿收入起点来说,假设A、B两个社会的基尼系数都是0.4,A社会的相对贫困阶层的收入只能维持基本生存,B社会的相对贫困阶层已经处于小康,那么,0.4的基尼系数对A社会来说是无法承受之重,而对于B社会来说,也许并不是想像的那么糟糕。更何况影响社会稳定的因素很多,不只因为贫富差距过大,过高地看重基尼系数对社会稳定的影响,可能会令我们因噎废食。

  应该认识到,每个人的能力才干有大小,知识技能有高低,只要存在竞争,就一定会分出贫富,一定会形成差距,而这种差距是合理的,构成了参差多态的社会。在收入差距上,历史上曾出现过强求“均贫富”,但事实证明,这种做法是行不通的,最后不是均富,而是均贫。不承认甚至对贫富差距有某种敌意的恐慌心理,要削峰填谷,要劫富济贫,只会让有能力有才干的人失去创富的意愿和机会,社会失去活力。这时贫富差距不是问题,没有贫富差距反而成了问题。合理的贫富差距是社会进步的推动力。

  那么,要怎么确定贫富差距的大小,以及以什么方式来缩小贫富差距呢?如果确定一个固定的基尼系数,要么富裕阶层的财富增长速度受制于贫困阶层财富的增长速度,则当贫困者的收入不能增长时,富裕阶层的财富也只能原地踏步,这就像要求刘翔的跑步速度以一般人为参照,这显然不是人尽其才。要么贫困阶层财富的增长速度与富裕阶层的财富增长速度保持一致,就像要求一般人跑出刘翔的速度,这对绝大多数人来说是不可能的事。为了保持一定的基尼系数,最终只能是向低看齐,而不是向高看齐,定量的控制贫富差距不利于社会总财富的增长。

  其实,分配不均是势所必然,分配不公才值得深究。比尔·盖茨是世界首富,没有多少人会对他产生怨恨,相反还会高兴,因为他的钱赚得干净,他越富有,就越能为更多人提供就业机会。也就是说,公平的制度形成的贫富差距无可厚非,非公平的制度形成的贫富差距哪怕一分钱也不可取。收入分配改革首要的是保证公平,包括起点公平、过程公平、保障公平等,在公平的基础上,差距仍然值得鼓励。当贫富差距确实可能会危及社会稳定时,需要政府及时进行制度性引导,让富裕阶层为社会(自身)安全交纳赎金,比如成立公益基金,进行社会救助等,这样基本上可以实现社会动态的平衡和增量的改进。□廖保平

(来源:宁波日报)

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