收入分配改革应让公众充分参与--财经--人民网
人民网首页
人民网
人民网>>财经

收入分配改革应让公众充分参与

舒圣祥

2012年10月29日10:13    来源:新京报     手机看新闻

  • 打印
  • 网摘
  • 纠错
  • 商城
  • 分享
  • 推荐
  •    
  • 字号

  经济民生

  改革方案在给公众看到之前,就因为既得利益的反对而“夭折”,这不是因为反对的有力,而只反衬出公众的无力。公平的收入分配改革,必须给公众知情和表达的权利

  据了解,收入分配制度改革总体方案的起草工作于2004年启动,由国家发改委牵头负责,财政部、人力资源和社会保障部、国资委等多个部委参与制订。作为收入分配改革中重要内容的《工资条例》曾被寄予厚望,但在2010年上报国务院之后就销声匿迹了,了解情况的人士表示,由于争议较多,受到垄断行业的强烈反对而“夭折”。(据10月28日《中国经营报》)

  关于收入分配改革总体方案,最新的说法是“如果进展顺利,明年3月前会对外公布”;虽然相比之前“年底前公布”的说法又有推迟,但总算是渐行渐近了。更何况,之前我们已经等待了足足8年,又何必在乎这几个月呢?事实上,类似收入分配改革方案“很快将会出台”的声音,这么多年从来就没有间断过;传说中的收入分配改革方案,仿佛一个高悬空中的虚幻诱饵,始终吊着人们的胃口。

  毋庸讳言,之所以收入分配改革方案迟迟不能出台,必然是利益博弈与阻挠的结果。作为收入分配改革中重要内容的《工资条例》,因为受到垄断行业的强烈反对而“夭折”,充其量只是其中的一个代表而已。

  但也有不正常的地方,那就是既得利益者有充分的机会去表达反对,可改革的另一方甚至根本不知道对方反对的东西具体都是些什么,而且也不知道反对的“对方”都是谁。如果要说收入分配改革方案迟迟不能出台,本身是一个博弈与妥协的过程,那么这绝对不是一个公平的博弈,因为公众对于博弈的内容并不知情。

  在收入分配改革方案制订的过程中,公众难以知情,就不能公平参与改革博弈,这决定了不断被打对折的收入分配改革方案即便出台,也不可能是公众想象的样子。有消息说,“总体方案是纲领性的文件,不会如外界预想那样具体”,这是必然的妥协——即便收入分配改革方案出台,很可能也只是一些笼统的原则性条款,可操作性的东西想必还得等待相关部门“另行制定”。

  最让人担心的是,即便只是原则性条款,会否也对包括垄断行业在内的既得利益群体所反对的内容避而不谈?比如垄断行业特别是高管收入过高的问题,比如养老金双轨制和公费医疗的问题,比如小到香皂纸巾大到房屋汽车的体制内福利与垄断福利的问题,比如各种各样的所谓灰色收入……这些问题都会涉及吗?都会如何解决呢?

  如果垄断国企不能吐出更多利润给全民分红,而是随意转化为内部员工高收入高福利;如果政府财政依旧软约束,以各种名目拆支、漏支财政资金或者违法创收形成小金库;如果诸如“中科院以项目名义给在编职工发放近亿元福利”等,仍旧只是审计整改了事而不追究贪腐刑责……那么,收入分配改革就失去了本质的意义。

  改革方案在给公众看到之前,就因为既得利益的反对而“夭折”,这不是因为反对的有力,而只反衬出公众的无力。既得利益固然有权反对,公众更应有权反对既得利益的反对,公平的收入分配改革,应该给公众知情和表达的权利。

(责任编辑:聂丛笑、乔雪峰)
相关专题

24小时排行|新闻频道留言热帖