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媒体曝曹妃甸烂尾陷千亿级债务雪球

聂伟柱 杜卿卿 李静瑕 董云峰

2013年06月19日09:01    来源:第一财经日报    手机看新闻

  

媒体曝曹妃甸烂尾陷千亿级债务雪球(网络配图)

    从一个不足4平方公里的小岛,到目前河北唐山增长极上的皇冠,曹妃甸仅仅用了十年时间。而背后支撑这种转变的,是数以千亿级的天量投资和银行也无法知悉的巨额债务。

  《第一财经日报》获悉,据河北银监局的统计,截至2013年末,河北省到期的地方政府融资平台贷款本息708.9亿元(不含省外金融机构利息),其中唐山市就占到105.73亿元。

  “这100多亿里面,估计有相当部分是曹妃甸的。”唐山一名股份制银行人士称,唐山市GDP位居河北省首位,是河北经济发展的增长极;而曹妃甸则是唐山这个增长极上的皇冠。“目前这个皇冠不但背负了巨额债务,并且陷入了建设资金紧张的被动局面。”

  十年时间,曹妃甸,这个曾经不足4平方公里的带状沙岛,在数千亿资金的强劲推动下,变成了如今管辖“两区一县一城”(曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县和唐山湾生态城)的曹妃甸新区,规划面积达1943.72平方公里,相当于两个香港、三个新加坡。但恰恰是这个规模庞大的体量,造成了曹妃甸当下的困境。

  唐山市多名商界、学界人士称,由于缺乏公开的统计数据,曹妃甸真实的债务规模,银行不得而知。“从曹妃甸高达数千亿的投资规模看,这个数字不会小。”

  截至目前,曹妃甸区已累计实施亿元以上项目352个,总投资5611.2亿元,其中在建项目217个,总投资2831.1亿元。

  昨日下午,本报记者试图联系曹妃甸新区管委会采访,但其电话一直无人接听。

  有土地 缺资金

  一条笔直的大马路旁,十几栋土黄色别墅孤零零散落在荒草之中。听到停车声,一名农民打扮的保安从路边的简易屋中走了出来。两年多了,很少有人光顾这里。

  这里是曹妃甸国际生态城里曾经风光无限的海岸花园项目。根据规划,该项目总投资5亿元,占地约600亩,分为总统别墅区、豪华木屋区、会所区、德国风情区、北欧风情区等七个大的区域,主要接待各级领导和国内外来宾。

  而眼下,这个项目尚未建成就停工了。记者在现场看到,几栋未建成的别墅,其钢筋混凝土框架上长满了青苔。裸露在外的钢筋,在风吹日晒下也锈迹斑斑。别墅大门口是一条30米宽的马路,一个多小时的时间里,只有一辆空卡车经过。

  “别墅很久没人住了,房顶已经开始漏水。”保安指着荒草堆中的别墅说,房子的材料很好,用的是俄罗斯进口木材,要再放两年,房子就报废了。“开发商算是亏惨了,真是可惜。”据保安介绍,这个项目从停工到现在,至少已有两年多时间。

  海岸花园的现状,恰恰是整个曹妃甸国际生态城的一个写照。

  根据《唐山曹妃甸国际生态城概念性总体规划》,2008年至2010年为生态城基础设施和起步区建设阶段,起步区规划面积12平方公里,形成6万人左右的人口规模。中期(2011~2020年)要形成80万人左右的规模;而远期(2020年以后)则要形成200万人口、150平方公里面积的城市规模。

  但时至今日,整个曹妃甸国际生态城的景象却是,大片大片的荒地,鲜有人至。不少唐山当地人士已经开始用烂尾来形容这个生态城。

  曹妃甸怎么了?要回答这个问题,还得从2003年说起。

  曹妃甸位于唐山市南部70公里处,原系唐山滦南县南部海域一带状小岛。以2003年3月通岛公路开工为标志,曹妃甸拉开了大规模开发建设的序幕。其中,最广为人知的一项建设,就是大规模的吹沙造地,数年时间,“吹”出了数百平方公里的陆域。

  但作为土地来源之一——吹沙造地的成本是高昂的,为了获得广阔的陆域面积,曹妃甸支付了巨额的资金。以曹妃甸最初的沙岛为例,当地沙质较好,加上吹沙造地时输送管道较短,一亩地造价平均约五六万元;而到三号港池附近的装配制造业基地造地时,由于淤泥较多、处理成本高等原因,每亩造地成本已达24万元左右。

  “吹沙造地之后,就是大规模地招商引资,争取尽可能多的项目落地。”一名唐山当地经济学者称,但曹妃甸盘子铺得太大了,别看开发了十年,很多项目还处于建设期,需要资金的持续投入。

  唐山一名股份制银行人士称,前几年确实有很多项目开工,每年都是几百亿的固定资产投资,但金融危机之后,融资环境趋紧,资金来源的问题一下就暴露出来,曹妃甸陷入建设资金缺乏的被动局面。

  千亿银行债务?

  缺乏资金,项目就可能出现烂尾。更进一步看,与资金缺乏相伴而生的问题是,随着债务规模不断高涨,还本付息压力开始迫在眉睫。

  对曹妃甸当前面临的问题,有河北省领导表示,应该说曹妃甸现在是初具雏形,十年沧海桑田、变化巨大,投入了几千个亿,港口、基础设施都已经具备,但目前的困难主要是负债多、项目少。

  “负债究竟有多少?有一个流行的说法是600亿。”上述唐山一家股份制银行人士表示,但由于缺乏公开信息,实际上,整个唐山银行界都不知道曹妃甸,乃至整个唐山市准确的资产负债情况。

  该股份制银行人士还称,大家只能定性地去判断。从借款方看,2008年之后的这几年,银行投向曹妃甸的贷款大规模上升;从承债方看,曹妃甸已经投入了数千亿的资金,其中配套的银行贷款肯定不在少数。

  “大量给曹妃甸的贷款是2008年之后放出去的。”唐山一名国有银行人士称,2009年一年时间,唐山工行、中行新增贷款就超过了100亿元,其中有不少资金用在了曹妃甸。

  以中行为例,截至2012年10月末,中行河北省分行为曹妃甸区投放公司贷款累计超过215亿元,其中票据贴现50亿元、流动资金贷款62亿元、固定资产贷款98亿元、贸易融资47亿元、零售贷款4亿元。

  唐山银监分局材料显示,截至2011年末,唐山银行业在曹妃甸新区范围内设置机构网点48家;共有11家银行业金融机构与曹妃甸新区各家企业建立信贷业务关系,授信余额924.22亿元,比年初增加44.17亿元;贷款余额625.56亿元,比年初增加54.02亿元,贷款余额和新增分别占唐山市总量的20.06%和15.2%。此外,国开行等域外银行业金融机构向曹妃甸新区贷款余额超过400亿元。

  将二者简单相加,贷款余额就达到了1025.56亿元。需要指出的是,这1000多亿的贷款中,究竟有多少是曹妃甸融资平台的负债,尚不得而知。考虑到曹妃甸有大量项目处于建设期需要资金,曹妃甸融资平台的贷款在这1000亿中,应该占相当比重。

  上述唐山银监分局材料还显示,截至2011年末,唐山银行业向曹妃甸新区发放各类项目贷款586.19亿元。

  目前,曹妃甸主要的融资平台有唐山曹妃甸发展投资集团有限公司(下称“曹发展”)、曹妃甸控股有限公司等。公开资料显示,曹发展注册资本39.2927亿元,总资产893.285亿元。截至2011年11月底,曹发展从各金融机构贷款总额就达到459.13亿元。

 

(责编:周素雅、李海霞)

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